- 科学规划“十一五” 加快发展新农垦
- 时间: 2006-03-15 09:04:04 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 本报讯 （记者 易家凡）3月13日至14日，2006年省农垦工作会议在海口隆重召开。会议对“十五”时期垦区改革发展的成绩和经验进行了全面总结；围绕建设社会主义新农垦这个主题，提出了垦区“十一五”规划和2006年的工作任务，并为“十一五”开好局、起好步进行了全面部署。会议强调要进一步统一思想，调动一切积极因素，同心协力将海南农垦打造成海南经济的航空母舰。
省委常委、副省长于迅，省委常委、秘书长肖若海出席会议。出席会议的还有省农垦总局领导张力夫、吴亚荣、陈菊英、全孝华、符孟彪、陈永希、郭奕秋、郭钦宜、林芳明，省委农垦改革工作组成员，垦区各企事业单位的党政主要领导、垦区驻各市县办事处主任，总局机关、橡胶集团总部干部共500多人出席了会议。
于迅代表省委、省政府对农垦工作会议的召开表示关心，并在会上作了重要讲话。他说，加快农垦的改革发展，关系到全省经济和社会的统筹协调发展，关系到海南经济特区体制和机制创新，关系到农垦干部职工乃至全省人民的根本利益，是一项十分紧迫的大事。他说，“十五”期间，海南农垦取得了辉煌的建设成就，但同时也要看到发展形势的严峻。农垦不改革，就没有出路。他希望农垦总局党委、领导班子和广大干部职工，要增强责任感、紧迫感和使命感，加快改革的步伐。他要求农垦要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，树立在科学竞争中求发展、在开放中求发展、在科学定位中求发展的观念。要抓住中央加大对“三农”政策的扶持力度这一难得的发展机遇，加快农垦的发展。要大力推进经济结构优化升级，打牢经济发展基础，将发展的成果惠及到每个职工。要广泛调动一切积极因素，正确处理好农垦与市县、总局与农场、农场与职工三者的关系，三个方面的积极性都有了，农垦事业的春天就会来了（于迅讲话全文将另发）。
省农垦总局局长吴亚荣作工作报告。他在全面总结回顾垦区“十五”时期经济社会发展所取得的成就和基本经验时说，“十五”时期，是海南农垦克服严重自然灾害、非典和禽流感等各种不利因素，实现经济建设快速发展的五年，是改革奋进实现农垦体制机制创新的五年，是农垦人得实惠最多增加收入最快的五年。具体表现在六大方面：
一是经济综合实力显著增强。垦区生产总值突破60亿元大关，年均增长10.2 %；经济效益大幅度提高，由“九五”时期亏损8.81亿元转为盈利8.64亿元；固定资产投资规模达到55.5亿元，是历史上投资力度最大的时期；职工收入大幅度提高，2005年劳均收入达到1.208万元，年均增长10.6%。二是深化改革取得重大进展。成功组建了海南天然橡胶产业集团股份有限公司，垦区体制改革和集团化进程迈出了实质性的一步。三是战略性结构调整取得明显成效。农业内部结构发生重大变化，农业综合效益和职工收入显著提高；非胶农业和畜牧业发展迅速，成为职工就业和增收的重要途径；工业资源整合稳步推进；建成了一批初具现代化水平的小城镇，改善了职工居住条件，有效转移了农业富余劳动力。四是对外开放迈出重要步伐。“十五”时期，垦区对外签订招商引资项目合同及投资协议32个，合同协议投资总额达255亿元人民币，资源开发后发优势逐年显现。五是各项社会事业全面进步。垦区职工养老保险纳入了省级社会统筹，失业、工伤、医疗保险、低保等社会保障体系进一步完善。就业和再就业工作取得新的成效。新型农场合作医疗制度已全面启动。六是党的建设和精神文明建设取得新成效。
在谈到垦区“十一五”发展规划时，吴亚荣说，“十一五”时期，垦区经济社会发展的主要预期目标是：综合经济实力明显增强、社会事业全面进步、职工生活显著提高、集团功能进一步完善、改革开放深入推进、构建和谐垦区取得新进步，示范带动作用进一步增强。到2010年，生产总值突破100亿元大关，达到120亿元，年均增长14.6%；人均生产总值达到1. 25万元,年均增长14.7%；职工劳均收入达到2万元，年均增长10.6%；人均纯收入达到5500元，年均增长8.5%；人均住宅面积达到20平方米，年均增长7.4%。在加快经济发展的同时，科技、教育、文化、卫生、体育和其他社会事业全面进步。期间通过招商引资、自筹资金和争取中央财政支持等措施，力争投入建设资金286亿元，不断夯实垦区发展的基础。
吴亚荣指出，要积极实施“三大战略”和“六大行动”，确保“十一五”规划目标的实现。“三大战略”分别为：产业升级战略、走出去战略和科技与人才兴垦战略。 “六大行动”分别为:一是推进社会主义新农垦建设示范行动。二是推进做大做强天然橡胶产业行动。三是推进二三产业发展行动。四是推进畜牧业发展行动。五是推进自营经济富民政策行动。六是推进绿色产品促进行动。
吴亚荣强调，为确保垦区“十一五”规划目标的实现，要强化改革发展意识，增强农垦又快又好发展的责任感和使命感。要进一步深化改革，努力创新与经济发展相适应的体制和机制。要健全完善抓落实机制，切实强化工作执行力度。要加快推进和谐垦区建设，进一步改善发展环境，全面开展“创新农垦、效益农垦、信用农垦、节约农垦、廉洁农垦、平安农垦”活动。要加强党的建设和精神文明建设，为建设社会主义新农垦注入强劲动力。要加大反腐倡廉力度，推进垦区改革发展。要争取和落实各项政策，充分利用各种有利条件，促进垦区发展（吴亚荣的讲话详细内容见本期二版）。
省农垦总局党委书记张力夫在会上，就如何落实科学发展观，落实好“十一五”规划，努力建设社会主义新农垦讲了话。他说，这次会议提出的“十一五”规划是在充分调研的基础上，认真总结近五年来的经验，广泛征求基层意见，有关部门多次讨论，总局党委研究审定的，是建设社会主义新农垦，打造海南经济航空母舰，能够为广大职工群众带来更多实惠的五年规划。为此，他要求必须要贯彻落实科学发展观，加快垦区经济的发展。
张力夫强调，要贯彻落实科学发展观，加快推进科教兴垦战略和人才强垦战略。要加强垦区科研机构基础设施建设，推进科技研发体系、科技服务体系、信息服务体系的建设。要立足于提高科技创新能力和加速科技成果的转化，推动科研与生产相结合。要积极培养和引进各类高层次、高技能人才，注重在实践中锻炼培养人才。要致力发展职业教育，创办农垦高职院，办好中等职业学校和职工培训中心。要在抓好物质文明建设的同时，抓好政治文明、精神文明与和谐农垦的建设，努力实现垦区“四位一体”建设协调发展。
在谈到建设社会主义新农垦建设时，张力夫作了重点阐述。他在指出了建设社会主义新农垦的指导思想后，对如何扎实推进社会主义新农垦建设作了部署：进一步规范和完善橡胶股份公司的管理体制和机制，完善公司法人治理结构；进一步深化和完善国有工商企业改革；研究制定推进垦区内部政企分开方案；推进有关专业集团公司的组建；进一步做好农垦土地确权工作；尽快成立海南省天然橡胶协会，加快对民营橡胶的整合步伐；整合农场、乡镇卫生资源，实现资源共享；积极争取上级解决农垦农村义务教育阶段学生杂费、课本费免除、教师工资待遇问题；巩固和扩大化解历史债务成果；落实和完善垦区城镇建设纳入全省统一规划的后续工作。
张力夫指出，要顺利实施“十一五”规划，建设社会主义新农垦，关键在加强党的领导，进一步增强党在企业的政治核心作用。要坚持完善各项制度，不断加强班子建设。要积极探索和推进各项领导制度、工作制度的规范化，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要在垦区广泛开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子创建活动。要进一步建立和完善公开透明、群众广泛参与的选人用人制度。要建立健全个人重大事项报告制度、诫勉谈话制度、向党组织回复反映本人有关问题的制度。要建立定期分析领导班子思想作风状况制度，逐步形成领导班子建设的长效机制。要强化制约监督，特别是要强化对领导机关、领导干部和腐败易发多发部位的监督检查，加大惩治腐败力度，维护党的纪律。要严肃党的组织纪律，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不论什么人，不管其职位高低，都不允许搞独断专行，把自己凌驾于组织之上。要进一步加大企业民主管理的力度，切实推行和完善场务公开制度。要着力夯实基础，发挥基层党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用（张力夫讲话全文见本期三版）。
会议期间，各与会者进行了分组讨论，参观了万嘉果南海基地。大会还印发了南新农场等12个单位的典型材料进行交流。
省农垦总局局长吴亚荣在谈到如何贯彻此次会议精神时强调，要在统一思想上下功夫；在科学规划上下功夫；在深化改革、优化结构上下功夫；要在创新上下功夫，大力推进科技体制创新、产业结构调整创新、企业制度创新和发展环境创新；在转变作风、狠抓落实上下功夫；在关心职工生活、搞好社会稳定上下功夫。