- 做大做强天然橡胶产业 为建设社会主义新农垦作出应有的贡献
- 时间: 2006-03-21 09:40:18 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 这次会议是在全省深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神的形势下召开的。刚才，吴亚荣同志代表公司董事会作了一个很好的报告，总结了去年的工作，对今年橡胶产业集团股份公司的经济发展目标任务作了全面的部署。大家要紧紧围绕报告精神，进一步统一思想，振奋精神，创新求实，为全面完成今年改革发展目标任务而努力奋斗。下面，我讲几点意见。
一、海南天然橡胶股份公司的成立并成功运作，为农垦企业深化改革、加快发展进行了有益的探索
2005年是橡胶股份公司的起步之年，也是海南农垦极不平凡的一年。我们经受住了橡胶股份公司磨合期各种矛盾交错和历史上罕见的重大自然灾害破坏的双重压力，坚持改革，勇于创新，在完成了橡胶产业化、集团化、股份化战略重组后，又被批准为国家龙头企业，实现了产业发展的重大突破，掀开了海南农垦橡胶事业发展崭新的一页。
一年来，橡胶股份公司在董事会的领导下，坚持做大做强天然橡胶产业发展战略，以企业增效、职工增收和示范带动作用增强为目标，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，万众一心，团结奋斗，着力推进产业、体制、机制、市场、人才五大创新，全面整合优势资源，积极实施“天然橡胶发展行动计划”，创新产业发展机制，提高了产业发展水平；战胜了罕见的干旱、台风等严重自然灾害，国家天然橡胶基地得到巩固和提升，对经济发展和稳定大局起到了重要作用；橡胶产品通过电子商务交易、大宗生产资料实现集中采购，降低了橡胶产业的经营成本，提高了经营效益；进一步加快了橡胶加工布局调整和技术改造步伐；航空轮胎专用胶研发成功并投入批量生产，填补了我国航空轮胎专用胶生产的空白；境外农业开发取得积极进展，建设海外橡胶基地的前期工作已经展开。
橡胶股份公司的开局是良好的，一年来的运作是稳健的。但是，我们应该清醒地看到，股份公司的磨合期尚未结束，尽管垦区管理体制新框架已基本形成，但股权结构不合理，法人治理结构仍不完善，与建立现代企业制度的要求还有很大差距；目前，农垦总局与橡胶股份公司的关系、农场社区与橡胶基地分公司的关系还处在磨合阶段；公司管理体制和经营机制创新任务仍很艰巨；2005年，严重的自然灾害造成垦区直接经济损失近40亿元，严重影响垦区橡胶产业发展；灾后恢复建设任务十分艰巨；科技创新乏力、人才缺乏等问题仍然存在。此外，随着改革的不断深化，还会不断产生新矛盾、新问题，维护社会稳定的压力仍然很大。务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，以改革和务实的精神，努力开创橡胶股份公司发展的新局面。
二、以科学发展观为指导，创新发展思路，为建设社会主义新农垦作出应有的贡献
党的十六届五中全会从国家现代化建设战略和全局的高度提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。新的形势、新的任务要求农垦在保障国家战略资源的安全供给、率先建设现代农业和推进社会主义新农村建设中发挥更大的作用，做出更大的贡献。在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，把思想和行动统一到党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神上来，紧紧围绕发挥农垦在建设社会主义新农村中的示范带动作用这个主题，大力发展现代农业，全面推进产业化、集团化和股份化进程，大力推进结构调整和增长方式转变，实现打造海南乃至全国经济的航空母舰目标。
（一）必须坚持以科学发展观统领改革和发展全局。这是贯彻党的十六届五中全会精神的核心。目前，农垦的改革发展正处于关键时期，虽然总体形势不错，但还存在很多长期积累、制约全局的深层次问题和矛盾。在这种情况下，我们必须充分认识到无论是消除当前农垦经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决农垦经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立以人为本、统筹协调、科技兴垦、人才强垦、改革创新、资源节约和可持续发展的理念，创新发展思路，提高发展质量，加快发展步伐，实现又快又好地发展，大幅度提高农垦经济整体实力。
（二）必须坚持以培育壮大主导产业为切入点，做大做强橡胶产业，推动现代农业建设。现代农业是以现代科学技术为支撑、用现代工业装备武装、以现代经营理念组织经营的高效农业，是集约化、市场化、产业化、标准化、社会化和国际化的农业。在现阶段，农垦天然橡胶产业在上述这些方面具有明显的优势。因此，我们应该也能够在全省现代农业建设中发挥排头兵作用，率先实现农业现代化。“十一五”时期，我们要抓住国内天然橡胶需求强劲的机遇，以保障我国资源供给为目标，以提高产业竞争力为主攻方向，巩固天然橡胶在农垦经济发展中的主导地位和优势地位。一是加大胶园更新力度，优化产品结构；二是大力实施“科技兴胶”，提高橡胶产业的科技含量；三是继续推进加工布局调整，以市场拓展为着力点，抓住关键技术的开发推广应用，提高橡胶品牌的影响力；四是以开发海外资源为着力点，到东盟国家建设橡胶基地，扩大橡胶规模和挖掘橡胶潜力，在更高层次、更宽领域、更大范围参与国际农业竞争与合作，拓展发展空间；五是继续搞好经济结构布局的战略性调整，实现资源的优化配置和规模经营，实现橡胶产业新的跨越。
（三）必须坚持在建设社会主义新农村中发挥示范带动作用。这是时代赋予农垦的一项重要使命。首先，从国家战略需要考虑，在全面推进社会主义新农村建设进程中，需要有先行者、探索者和排头兵，农垦在率先实现农业现代化的同时，必将对社会主义新农村建设发挥示范带动作用。其次，是巩固提高农垦地位的需要。“有为才有位”，农垦要在新的历史时期生存、发展和壮大，就必须在我国由传统农业向现代农业转变的进程中，找准自己的方位，始终站在社会主义新农村建设的前列，发挥好示范带动作用。再次，农垦有条件、有能力在社会主义新农村建设中发挥好示范带动作用。经过半个多世纪的艰苦创业，农垦在现代农业建设方面奠定了雄厚的经济基础，积累了丰富的经验，尤其是经过改革开放二十多年的发展，在一定程度上和一定范围内已经成为建设社会主义新农村的排头兵，是我国农业先进生产力的代表，走在我国社会主义新农村建设的前列。我们要按照“生产发展、生活宽裕、垦风文明、场容整洁、管理民主”的要求，积极实施建设社会主义新农垦示范行动。一要以农场场部为中心，推进小城镇基础设施和环境建设，发挥小城镇对农场区队的辐射带动作用，形成互动、协调发展。二要进一步完善基层生产队基础设施，改善职工居住、饮水、道路、通讯等条件。要加快建设文明生态队。在合理布局、科学规划的基础上，多渠道筹措和吸引资金，集中力量建设好一批社会主义新农垦示范场、示范队（村），千方百计增加职工收入，发挥示范带动作用。三要普及科技文化知识。以提高增收致富能力为核心，全面开展以提高职工科学文化素质为主的多种形式的培训活动，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职工。
（四）必须坚持推进“三化”（产业化、集团化、股份化），形成农垦经济的核心竞争力。大力推进产业化、集团化和股份化是总结农垦改革发展经验得出的基本结论。经过近一年的实践证明是完全正确的，是进一步推进现代农业建设，增强示范带动能力的有效途径。我们一方面要按照建立现代企业制度要求，以股份制改造为重点，继续优化国有资本结构。积极引进战略投资者，把专业公司尽快改造成多元投资结构的股份制企业，促进法人治理结构的完善和现代企业制度的形成，提高管理效率、管理水平和盈利能力。另一方面，要继续理顺橡胶股份公司与农垦总局、橡胶基地分公司与农场社区的关系，建立规范顺畅、有序、高效的运行机制，形成公司与总局、分公司与存续农场相互依存、相互促进，密切配合，协调发展的新型关系。
（五）必须坚持实施人才强垦战略，建立起充满生机与活力的人才工作机制。当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才竞争已成为最具有全局影响力的竞争。人才兴则农垦兴。一年来，我们在人才工作方面做出了一系列重大决策，在优化人才吸引环境，完善人才使用机制等方面进行了积极的探索，人才工作取得了长足的进展。但我们也要清醒地认识到，人才不足的问题仍然是制约农垦发展的一大障碍。因此，我们必须进一步树立人才资源是第一资源的观念，要把党管干部和董事会依法选择经营管理者、依法行使用人权结合起来，强化人力资源的开发与管理。一是广招人才。根据企业经济发展的需要，面向社会招聘科研、产品开发、经营管理等方面急需的人才；二是狠抓人才培养。有计划、有步骤、有针对性地开展不同层次、不同形式的培训教育，更新知识结构，提高业务水平。通过提高各个层次人员的素质，达到提高工作效率，提高创新能力，提高管理水平，提高市场竞争力的目的；三是合理使用人才，积极推进干部人事制度改革。要把各种类型、各个层次的人才放到最能发挥其才干的岗位上，用其所长，使他们的聪明才智得到充分发挥；四是大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，为一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大发展空间，为橡胶股份公司又快又好发展提供坚实的人才保证和强大的智力支持。
三、加强和改进党的领导，以创新的精神研究新情况、解决新问题，确保“十一五”规划的顺利实施
组建海南天然橡胶产业集团股份公司，是海南农垦管理体制和经营机制的创新，如何适应这一重大改革，进一步加强和改进企业党的建设，是摆在我们面前的一个新的重大课题。要积极探索新形势下国有企业党建工作的新路子，建立健全橡胶股份公司和各基地公司党建工作制度和工作机制，切实加强和改进党的领导，充分发挥党组织在国有企业的政治核心作用。在过渡时期，为了加强党的领导，省委已明确同意我们实行总局党委和橡胶股份公司党委一套班子、两块牌子。在新的一年里，面对深化改革和结构调整给党的建设带来的新情况、新问题，我们要根据不断变化和发展的形势，以强烈的执政意识，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持继承和创新相结合，求真务实，开拓创新，从思想、组织、作风和制度上全面推进党的建设新的伟大工程，努力把领导班子队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设提高到一个新水平，不断开创农垦党建工作新局面。
（一）以思想政治建设为重点，进一步加强领导班子建设。
我们要按照提高素质、优化结构、增强能力的要求，进一步加强橡胶股份公司和各基地公司领导班子思想政治建设。一是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，以科学发展观指导实践，推动工作，不断提高国有企业领导班子的思想政治素质。各级领导班子要进一步提高对理论学习重要性的认识，自觉做学习贯彻“三个代表”重要思想的模范。要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，牢固树立机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、协调利益关系的能力、化解矛盾的能力、务实创新的能力。二是牢记“两个务必”，弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神。在困难面前，保持良好的精神状态至关重要。各级领导干部要坚定信心和决心，全面科学地分析企业发展的现状，既要看到成绩，也要看到问题，既要看到有利条件，也要看到不利因素，树立扎实过硬的思想作风和工作作风。要坚持围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心问题，全面落实“八个坚持，八个反对”的要求，认真解决思想、作风、学风、工作作风和领导作风等方面的突出问题，以良好的精神状态投入改革发展稳定的各项工作。“艰苦奋斗、勇于开拓”是我们农垦人的优良传统，各级领导干部要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神，迎难而上，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，不图虚名，不务虚功，以求真务实作风为灾后重建工作艰苦奋斗，顽强拼搏。三是坚持立党为公、执政为民的要求。领导干部要深入基层倾听群众呼声、关心群众疾苦，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，切实解决群众在生产、生活中遇到的困难。
（二）加强反腐倡廉制度建设，不断促进领导干部廉洁从政。
党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。要认真贯彻省纪委第七次全体会议精神，各级领导干部要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。一是深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部为民、务实、清廉。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，深入开展“六风”专项治理，严肃查处各类违纪违规案件。三是积极推进制度建设和创新。要抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，从源头上预防和解决腐败问题。
（三）增强先进性意识，提高党组织和党员的凝聚力、战斗力。
2005年，根据中央和省委的部署，我们在垦区分两批开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了明显的成效。在巩固和扩大第二批先进性教育活动整改成果阶段，我们要按照提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的要求，狠抓整改方案的进一步落实，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的同保持先进性要求不适应、不符合的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及职工群众切身利益的实际问题的解决。要高度重视基层党组织建设，使基层党组织提高组织群众、凝聚群众、服务群众的本领，提高化解社会矛盾、协调社会利益关系的能力，为和谐社会建设提供坚强的组织保证。广大党员要不断强化党员的党性意识和先锋意识，把在先进性教育活动中激发出来的政治热情，转化为实现“十一五”规划目标的实际行动，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大职工群众为做大做强天然橡胶产业、促进农垦经济持续快速协调发展，推动增强农垦示范带动作用进程做出新的贡献。
（四）搞好精神文明建设，进一步加强和改进党的思想政治工作。
一是加强思想道德建设，坚定理想信念。要深入进行党的基本理论和基本路线、基本纲领的宣传教育，增强职工的主人翁意识和社会责任感，教育和引导职工群众正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益关系，形成共同推进垦区经济社会发展的整体合力。
二是加强农垦文化建设，全面提高职工科学文化素质。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近职工群众，以及继承与创新相结合的原则，围绕提高农垦的凝聚力和核心竞争力，立足于农垦现代化建设和全面建设小康社会的实践，以大力弘扬农垦精神为主线，以加强企业文化建设为重点，加强对先进人物、先进集体和时代精神的宣传，深入开展理论、科技、文化、卫生下基层活动，破除陈规陋习，倡导文明健康的生活方式，在垦区营造富有时代特征、体现农垦特色、奋发向上的精神文化氛围。
三是加强基层民主政治建设。要高度重视维护职工群众的政治权益。橡胶股份公司和基地公司要积极探索加强企业民主管理的有效途径，要坚持并完善企业职工代表大会制度和其他形式的企业民主管理制度，发挥职工代表大会和工会在民主决策，民主管理、民主监督中的积极作用，保障职工的民主权利，切实维护职工的合法权益。要提高企业决策的透明度，坚持和完善场务、政务公开、党务公开制度，保障职工群众和党员的知情权，推进决策的科学化、民主化和程序化。
四是健全工作机制，采取有力措施，努力把稳定工作做细、做实、做到位。要引导职工群众按照法律和政策，以理性的方式表达利益诉求，自觉维护安定团结；要把维护广大职工群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在完善基本养老保险社会统筹的同时，积极争取各方面的支持，扩大医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的覆盖面；加大对困难企业和贫困职工的扶贫力度，增强困难企业和贫困职工的经济活力和自救能力，要建立健全信访工作机制，预防和妥善处置群体性事件，确保垦区社会稳定。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，面对新的形势和艰巨的任务，我们必须以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加扎实的作风抓好各项工作的落实，把橡胶股份公司的改革发展推向一个新的阶段，为社会主义新农垦建设作出新的更大的贡献。
(张力夫)