- 站在更高的起点 实现更快地发展
- 时间: 2006-03-23 09:08:43 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。这是省农垦总局党委书记张力夫3月14日参加省农垦工作会议分组讨论时反复强调的观点。
“海南农垦所有的问题，都是发展不足的问题。”张力夫说。目前，整个垦区的经济总量偏小，发展速度偏慢，人均收入偏低，二三产业偏弱，这些突出的问题都是发展不足造成的。而发展不足的根子在于垦区的体制不新，机制不活，负担过重，投资较小，改革的外部环境和相关政策不配套，结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本性改变；在于一些人发展的意识不强，发展的思路不广，发展的办法不多，满足于现有资源和规模，等靠要思想还很严重，有条件小发展，没条件不发展。“十一五”，垦区经济要突破100亿大关，实现翻番目标，就必须要学习浙江义乌人的发展精神，增强发展的信心，站在更高的起点，实施更有效的措施，实现更快地发展。
张力夫说，未来5年，是海南农垦重要的发展机遇期，发展的任务相当繁重，这就要求我们必须站在建设社会主义新农垦、打造海南经济航空母舰的高起点上，谋求更好更快的发展。组建橡胶集团是垦区体制改革的一大突破，橡胶优质资产剥离到橡胶集团后，农场发展的任务并不是减轻了，而是更重了，更艰巨了。在目前改革的外部环境还不配套，企业办社会职能还没有办法移交给地方政府的情况下，农场既担负着社会事务管理的职能，还要肩负起经济发展的重任，是社区的管理者和区域经济发展的组织实施者，是建设社会主义新农垦的主体。因而，各农场一定要找准发展定位，明确发展职责，树立发展观念，增强发展意识，高扬发展旗帜，抢抓发展机遇，寻找发展门路，拓宽发展思路，鼓足发展干劲，真心实意搞改革，一心一意谋发展。
张力夫指出，即使今后发展到400万亩橡胶，也只能解决100万人口的吃饭问题，而解决不了100万人致富奔小康的问题。为此，未来5年，垦区要立足发展，注重开放，关注民生，扩大就业。要把调整产业结构和经济结构作为发展的立足点，把创新管理体制和经营机制作为发展的着眼点。要充分发挥垦区的资源优势、组织优势和人才优势，在“三农”这一大概念下，将最有优势的产业和优良资产进行整合重组，建立起若干个以产业为依托、以资本为纽带、以市场为导向的专业化股份公司。要加快畜牧、万嘉果、木业、药业、房地产、旅游、神泉集团等专业公司的组建步伐，促使垦区产业结构优化升级和经济增长方式的转变，进一步提高垦区优势特色产业的竞争力。
张力夫强调，要实行产业开放，加速二三产业的发展。海南农垦建垦50多年来，都是在较为封闭的环境下运行，很少有社会资本和大的工业项目进入，产业结构单一、资本结构单一、经济结构单一的问题十分突出。再则，农业风险较大，举债发展也相当困难。为此，未来5年，垦区要把产业开放，作为结构调整的重点来抓。在走出去到境外发展橡胶产业的同时，要积极引进外来投资和大项目，进行联手合作开发，在垦区兴建起一批自主创新能力强、市场竞争能力强、产业带动能力强、发展潜力大、利润增长点多、经济效益佳、能够切实给职工带来实惠的新兴工业、农副产品加工业、旅游业、房地产业，促使垦区二三产业的快速发展，力争“十一五”期间，二三产业超过一产，成为垦区最具活力和竞争力的新兴产业。
张力夫指出，结构调整要充分调动农场和职工两个积极性。在结构调整中，总局要给予农场更多的自主权，农场则要从实际出发，从实实在在的事情做起。不能好高骛远，不能脱离实际。要让职工群众从结构调整中得到实实在在的实惠。南吕在结构调整中，结合农村并场队多的实际，引进万头养猪场，采取公司+农户的养殖方式，使职工群众在结构调整中得到实惠。各农场都要结合实际，发挥自身优势，进行结构调整。在结构调整中，还要注重调动职工的积极性，引导职工投资、投劳发展二三产业，使职工成为投资的主体。南田发展芒果产业的做法就值得借鉴。该场的4.5万多亩芒果，全部是职工投资经营。成为投资主体的职工，不但使南田的产业结构和经济结构调整同步进行，更为重要的是打破了国有经济一统天下的格局，构建起了民营经济唱主角的混合所有制经济体系。
张力夫强调，要更多的关注民生，使改革发展的成果惠及职工群众。发展不能盲目地追求经济总量的增加，而是要注重老百姓能否在发展中得到实惠和实实在在的利益，否则，发展就失去了意义。发展的着眼点要放在建设社会主义新农垦上，要更多的关注民生，要充分考虑到职工群众的就业、收入的增加、居住环境的改善和生活质量的提高。目前，垦区还有大量的下岗工人，就业的压力相当大。在鼓励职工自主创业、自谋职业和产业转移的同时，还要组织劳务输出。劳务输出要坚持市场化取向和组织化管理。要加快建立和完善由企业扶助、社会参与的职业技能培训机制，提高职工的劳务素质和就业技能。要进一步完善社会保障体系，调节和理顺分配关系，注重社会公平，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展的成果惠及职工群众，使垦区社会和谐发展。