- 产能过剩行业结构调整拉开序幕
- 时间: 2006-03-24 09:27:19 作者: 中橡网 来源: 《每日财经》 点击：
- “两会”刚刚结束，产能过剩行业结构调整就拉开序幕。国家发改委23日发布了今年推进产能过剩行业结构调整工作的五大重点。今年要注意重点抓好以下工作：加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合，继续搞好固定资产投资调控，防止投资反弹；认真贯彻落实促进产业结构调整暂行规定，继续完善行业规划，提高并严格执行环境、安全、技术、质量和资源综合利用等市场准入标准，严格控制新增产能；继续清理整顿在建和拟建项目，对不符合市场准入条件的项目，依法停止建设。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业；围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高；按照市场原则，鼓励钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业兼并重组，支持优势企业做强做大，提高整体技术水平和行业集中度。特别之处是，这份通知强调推进产能过剩行业结构调整，最关键的是要发挥市场配置资源的基础性作用。可以说，这是政府政策操作上的一大进步。产能过剩行业结构调整有两大风险，一是如果产能过剩的企业使用了信贷资金，会导致金融企业不良贷款增加；二是关闭企业，影响就业、居民收入和消费水平。如果中央政府利用行行政手段强制地方政府关闭某些企业，可能遇到不小的阻力。因为许多地方政府依赖这些企业获得税收、提供就业岗位，而不愿干预。而行之有效的办法就是，对不符合国家产业政策、供地政策、市场准入条件、国家明令淘汰的项目和企业收紧“银根”和“地根”。据媒体报道，银监会有官员已经表示，控制产能过剩是今年宏观调控的重头戏，银行必须及时调整信贷投向，控制信贷风险。