- 深圳再为全国综合改革提供试验范本
- 时间: 2006-04-18 09:20:54 作者: 中橡网 来源: 每日财经专讯 点击：
- 近日，深圳市政府推出“30项改革措施”，随即便被市场人士解读为全国综合改革今年将继续提速的重要信号。2005年的“综合改革试验区”之争中，只有上海浦东胜出，此次出炉的“30条”整套方案，则很可能成为新一轮改革的试验范本。方案从行政管理体制、经济领域、社会事业与社会管理体制三大方面切入，而行政体制改革的内容占据了14项，成为整场改革的重点。“30项”第一条规定：“推进政府职能调整和行政资源整合”，其中备受关注的内容是，政府将出台并实施《市政府各部门之间职能调整的意见》、《市区两级政府部分事权调整的意见》。对此，深圳行政学院教授指出，就“市区分权”而言，政府的原意是给区一级下放更多权力，让其承担更多公共事务管理的职能，实现管理重心下移。但是，由于财政配套不完善，使得市级仍然把要害性的权力上收，例如重大经济管理权、土地使用的决策权等，而下放到区一级的社会管理权，则大多类似“督导”，改革行政体制已是当务之急；另外，事业单位改革也是此次改革的焦点。“30项”的第20项指出，“对现有事业单位按监督管理类、经营服务类、公共服务类实行分类改革”。有些事业单位本应承担公益职能的单位却进行市场化经营，有些却不恰当的承担了行政职能，这次改革显然旨在“各归其位”。据悉，方案对改革单位的资产处理，人员分流安置及社会保障等多个方面都做出了部署，其中还具体到撤销整合事业单位、转企事业单位及收回编制的社会团体如何改制等。尤其值得一提的是，综合各方消息看，三大试验点的改革步伐都在明显加速。早在今年2月，“第一届沪津深三城论坛”在深圳拉开帷幕，会议传递出重要信号，国家发改委力推的综合改革的三个试验点正式启动，目前来看，上海浦东新区正考虑在计划局下设立改革办，近期也表示“二级市”的设想已趋成熟。而天津则计划对滨海新区内的“五大行政区，三个功能区”进行整合，可见，“这三驾马车”的动作开始加快。