- 黄范章：国企未必要从竞争领域退出
- 时间: 2006-04-20 09:39:07 作者: 中橡网 来源: 每日财经专讯 点击：
- 中国改革开放论坛副理事长黄范章撰文指出，从经营性竞争性领域中退出的应是政府而非国企。黄范章认为，按照目前国资委的规定，国资委实现了它对所有国企(金融系统除外)的出资人地位，有着“管人、管事、管资产相结合”的职责和权利。然而，对于两类不同性质、职能、营运原则不同的国有企业，应该分清和分开管理。一是提供公共产品或公共服务的国有企业。这类国企体现了作为政治实体的国家即政府的职能。国外经验表明，这类企业大多数由各级政府财政部门及有关部门管辖，当然这个财政是受到议会严格监督的公共财政。二是属于经营性或竞争性行业的国有企业。这类国企体现了作为经济实体的国家的职能，经营性国企的发展全靠自身的有效经营和赢利能力。这两类国企都为政府所有，政府兼有作为政治实体和经济实体的双重身份、双重职能。如果政府不从经济实体的身份中脱身，便不能成为公共服务型政府。将经济实体的身份和职能从政府身上剥离开来，决不是根本否定国家作为经济实体的身份和职能，而是另外(在政府之外)设置一个作为经济实体的国家的载体(如“人大”)，成立一个经营性国企体系。所以，应该退出经营性竞争性行业和领域的是政府，而不是国企。对国有经济布局进行战略调整，对经营性竞争性领域内的国企进行合理的关停并转，但这是为了集中力量以加强必须加强的行业和领域，决不是因为国企不可以或不应该留在或进入经营性竞争性行业和领域，关键是经营性竞争性领域中的国企是否真正实现了“政企分开”，是否真正具有进行公平竞争的能力。不仅如此，一旦某个经营性竞争性行业或领域被私人大公司或跨国公司所垄断，还需要国企打进去，以打破垄断，促进竞争。