- 加大整治管理力度 切实维护生产秩序
- 时间: 2006-04-24 09:24:52 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 本报讯（记者 易家凡 通讯员 王勇） 4月19日上午，全省护林保胶工作会议在海口召开。会议指出，各级领导要统一思想，提高对护林保胶工作的认识。要采取切实可行的措施，构建起护林保胶的协调机制、激励机制和处罚机制。要严厉打击各种偷胶毁林等违法犯罪活动，维护我省橡胶产业的生产秩序，为农垦职工和农村胶农增产增收提供制度平台。
省委常委、副省长于迅出席会议并讲话。省农垦总局领导张力夫、吴亚荣、全孝华、郭奕秋，省公安厅副厅长林捷，各市县主管护林保胶工作的政法委书记、公安局长、农业和工商局局长，护胶办主任，农垦驻各市县办事处主任，垦区公安局各分局局长共200多人出席了会议。省政府秘书长许俊主持会议。
省农垦总局局长吴亚荣受省政府委托对2005年全省护林保胶工作进行了总结。他在谈到去年护林保胶所取得的成绩时说，2005年，尽管遭到了百年未遇的特大干旱和强台风的影响，但海南农垦仍然完成干胶16.2万吨。这一成绩的取得是各级党委、政府重视护林保胶工作的结果，是加大宣传教育的结果，是加大打击力度和综合治理的结果。他说，一年来，省委省政府对护林保胶工作十分重视和大力支持，研究制定和出台了一系列护林保胶的政策和措施，规范了民营胶的管理。18个市县都将护林保胶工作列入社会治安综合治理的考核内容，做到同部署、同检查、同考评。开展护林保胶严打整治专项行动，全年抓获各类毁林偷胶违法犯罪人员6968人，有力地打击了偷胶毁林不法行为。民营橡胶加工厂和收购站（点）实行许可证管理，有效地维护了橡胶生产秩序。垦区各单位外防内治措施进一步落实，护林保胶长效机制、奖励机制的建立，场乡联防、齐抓共管局面的形成，是去年护林保胶工作取得实效的重要保证。
在谈到当前护林保胶工作存在的主要问题时，吴亚荣说，一是护林保胶工作落实不全面，发展不平衡。二是偷割、抢劫胶水、盗砍胶树、毁林等问题严重，违法偷胶人员增多。三是国有农场被占土地存在严重隐患，因涉胶涉地问题引发的各类群体性事件不断，已成为影响我省治安安定、社会稳定的突出问题。四是收购站（点）管理工作不到位，诱发内外偷胶问题仍然十分严重。
在谈到今年的护林保胶工作意见和建议时，吴亚荣指出，要统一思想，进一步加强护林保胶工作的领导。要理顺关系，协调配合，统一指挥，建立护林保胶联席会议制度，研究、解决护林保胶工作中出现的问题。特别是要认真研究民营胶收购站（点）的设置和管理问题。要明确职责，将护林保胶工作任务、目标分解到各成员单位及乡镇。要进一步加强对民营橡胶产品的管理，严格把好民营胶加工厂、收购站（点）的审批，不能在农场胶园周边设立收购站（点）。要进一步抓好民营胶查株核产发证工作，全面开展对加工厂、收购站（点）的清理整顿，积极引导我省橡胶产业朝着“六统一”方向发展。
吴亚荣强调，要突出重点，严厉打击毁林偷胶、偷割、抢劫胶水和侵权占地等违法犯罪活动。垦区各级公安机关要继续坚持把80%以上的警力投入护林保胶，对毁林、盗砍胶树、偷割、抢劫胶水等违法犯罪，要做到发一宗、立一宗、破一宗。对涉胶、涉地、涉林、偷胶与护胶引发的各类案件，要在当地党委、政府的统一指挥下，依法处理。要采取多种形式、多种渠道，强化护林保胶宣传工作，切实提高广大胶工爱场敬业、依法护胶的意识，增强护林保胶的责任感。要积极稳妥地处理场乡土地矛盾，坚决制止强行占用国有农场土地的群体性行为。
于迅在会上指出，此次会议是在取消农业特产税和农业税、橡胶价格持续走高，以及建设生态省和社会主义新农村的大背景下召开的，对维护我省天然橡胶产业的生产秩序，做大做强我省优势产业具有十分重要的意义。他强调，要认清形势，进一步提高对护林保胶工作的认识。护林保胶不光是农垦的事，而且也是地方政府的事。搞好护林保胶，是生态省建设的需要，是发展我省橡胶产业的需要，是维护正常的橡胶生产秩序的需要，是加快我省经济发展、提高城乡居民收入的需要，是构建和谐社会的需要。各级党委和政府，必须要从这样的战略高度，来认识搞好护林保胶工作的重要性。
于迅强调，必须要继续加强对民营橡胶收购加工站（点）的整治和管理。民营橡胶收购和加工厂设点布局不合理，造成管理不力、管理不善的现象非常突出。要继续执行省政府出台的《海南省天然橡胶原产品收购许可管理方法》175号省长令，并要上升为地方性法规。要切实抓好民营胶查株核产发证的基础性工作，抓好民营胶加工厂收购站点的管理，严厉查处、整治无证收购站点。特别是要坚决查处、打击那些变相成为窝赃、销赃的收购站(点)。要严厉打击偷胶毁林违法犯罪活动，继续开展偷胶毁林专项斗争。要提高橡胶的深加工水平，提高橡胶的附加值，增加胶农收入。
于迅指出，要进一步完善护林保胶的奖励制度，构建起护林保胶的协调机制。农场、市县、乡镇和村委会之间要加强沟通，相互支持，相互配合。农垦要继续深化改革，强化内治，使职工不偷卖胶。要抓紧有“争议地”的确权工作。海南天然橡胶产业协会，要积极探索海南橡胶实行“六统一”的经营方式。要用经济、市场、服务、法制等多种手段，推行橡胶“六统一”。要切实加强市县对护林保胶工作的领导，对于造成重大损失和影响恶劣的涉胶案件，要依法追究领导责任。
昌江、白沙、东方等市县作了经验交流。大会还表彰了2005年度护林保胶先进市县、护林保胶严打整治先进单位。