中国能源政策的层次体系已经很清晰

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于加强节能工作的决定》。会议指出，解决我国能源问题，根本出路是必须坚持开发与节约并举、节能优先的方针，大力开展节能工作，提高能源利用效率。节能工作关系到我国经济社会可持续发展，既是长期的重要任务，也是当前的紧迫任务。今年上半年能源消耗增长仍然快于经济增长，单位国内生产总值能耗上升，实现节能降耗和主要污染物减排目标难度较大，形势十分严峻。概括起来，中国能源中长期可持续发展的战略是：坚持节能优先，立足国内，煤为基础，多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、清洁、安全的能源供应体系。综合近期高层释放的信息可以发现，中国能源政策的重点大体上可分为三个层面：一是提高能源的供给能力，即能源生产和开发问题，包括对传统能源的开发与新能源开发，特别是清洁能源、可再生能源开发，加强国内资源勘探与扩大国际合作；二是推行能源的节约及能效提高的问题，包括生产、流通、消费各个环节及结构、技术等多个层面；三是立法、体制和政策保证。