- 南田的改革是农垦改革的方向
- 时间: 2006-09-07 09:09:25 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 本报讯 “南田农场的改革是农垦今后改革的方向。南田农场与神泉集团的关系顺畅，运转协调有序，班子团结有力，职工精神面貌好，企业自身和谐发展，与当地协调发展，其经验很好，要总结。”这是省委常委、秘书长、省委农垦改革工作领导小组组长肖若海8月23日在南田农场调研时，对南田农场组建神泉集团初步运转后的评价。
省农垦总局党委书记张力夫、省委政策研究室副主任李世珍以及省委农垦改革工作办公室有关人员陪同调研。
是日，根据省委汪啸风书记的要求，为更好地贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于做好当前农垦改革发展稳定有关工作的意见》（琼办发[2006]24号）精神，肖若海一行就南田农场组建神泉集团后的组织关系与经营分配关系、南田农场并场队发展情况的问题专程到南田农场调研。在听取南田农场主要领导的工作汇报和职工代表发言后，肖若海指出，省委、省政府“两办”今年下发的24号文件，是指导我们做好当前农垦改革发展稳定工作的重要文件。省委书记汪啸风8月16日在西培农场调研时作出的“做好农垦改革发展稳定工作、维护全省又快又好发展大局”指示，进一步明确了垦区工作的指导原则和努力方向。南田农场组建神泉集团公司后，两者关系顺畅，运转协调有序，办事效率较高；农场与集团公司班子团结有力，职工精神面貌好；主业发展，结构合理，企业效益好，职工收入高；企业基层组织建设得到加强，党委政治核心作用充分发挥，企业文化建设丰富多彩，增强了企业凝聚力。南田农场的改革是农垦今后改革的方向。他们这些年来艰苦创业、艰辛探索，为我们贯彻落实省委、省政府的决策部署，加快推进农垦改革发展稳定，积累了宝贵经验，作出了良好示范，有很多值得农垦总局和橡胶集团参考和借鉴的地方。
肖若海十分满意南田农场关心、支持并场队生产生活的做法，他指出，南田农场不存在农场职工与并场队职工的问题，他们都是南田农场的职工。农场把并场队职工与农场职工同等对待，打破身份界限、政策界限、土地使用界限，并在政策上倾斜、生活上关心、发展上扶持、就业上照顾，既解决了并场队的发展难题，又解决了并场队人员的就业问题，大幅度缩小了并场队职工与企业职工的收入差距、发展差距，已经与农场融为一个整体。南田农场还通过科技扶贫，改善和加强了与当地政府、农民的关系，优化了企业发展环境，促进了农场的和谐发展，促进了场镇之间的协调发展。橡胶集团、各农场都要学习和借鉴南田农场的经验，坚持和发展家庭承包经营责任制，促进垦区经济发展、社会和谐。
就如何大力推广南田农场经验，推动农垦改革发展稳定工作，肖若海强调要把握三个重点。一是要大力推进以土地使用制度为重点的改革。抓住了土地问题，就牵住了农垦改革发展的“牛鼻子”。南田农场的经验充分证明，让并场队群众与农场广大职工一起共同分享农场国有土地资源，解决并场队原来存在的人多地少的矛盾，是有效解决并场队群众生产生活问题的根本措施。要按照省委、省政府的要求，结合实际，加快推行统分结合、多层次、多类型的家庭承包经营，同时积极推进林权制度改革，赋予农垦职工群众长期稳定的土地经营权和橡胶经营自主权。二要加快推进产业结构调整，提高农垦企业竞争力和职工群众的收入水平。要认真贯彻科学发展观，紧紧抓住产业结构调整这条主线，坚持因地制宜、分类指导，引导垦区广大职工群众放手调整经济结构，在切实抓好橡胶生产的同时，大力发展有特色的非胶种养业和二三产业，通过多种渠道富裕职工。三要切实加强领导班子建设和基层组织建设。要充分借鉴南田农场领导班子建设和基层组织建设的经验，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为农垦改革发展稳定提供坚强的组织保证。
省农垦总局党委书记张力夫在调研会上指出，南田农场的发展，坚持从实际出发，不搞单一模式，根据农场区域、专业、气候等特点，创新发展模式，这一点，南田农场是比较成功的。垦区要大力促进各类资源的合理配置，发挥农垦的政治优势、组织优势、技术优势、资源优势。完善和创新企业经营管理运行机制，充分调动包括党委、行政、工会、共青团、治保、协会等各层次的积极性，形成合力，减少阻力。这是符合中央有关国有企业改革发展要求的，也是符合农垦实际的。南田农场以产业结构调整为基础，实施家庭承包经营责任制，有效地解决了职工致富和群众就业的难题。南田农场从实际出发，建立以生产队党支部为核心的基层组织，由队干部、工会分会主席、女工小组长、团支部书记、科技能手、致富能手等骨干人员组成了队委会，实行民主管理，这是加强基层组织建设的好做法，值得借鉴推广。农场坚持每年两次召开职工代表大会，审议企业重大问题，使各项决策体现了职工群众的意志，使企业各项决策在基层得到了落实。这是有效的企业民主管理形式。对于并场队问题，要敢于突破思想上的禁区，坚持以人为本，落实科学发展观，合理配置垦区的土地、橡胶、人力资源，坚持依靠群众发展，坚持发展为了群众，坚持走共同富裕的道路。南田农场在回答垦区发展的方向性、原则性问题上交了一份合格的答卷，值得垦区各单位学习、借鉴。
（余志荣）
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南田农场改革发展的主要经验：一是积极完善企业经营管理机制，确保民主决策和科学管理，形成工作合力。南田农场和神泉集团公司实行“一套人马、两块牌子”，农场与集团公司之间领导人员交叉任职，内部形成董事会、党委会、领导班子会、职代会、队委会等五个层次的运行机制，建立了干部、经营、财务、分配、奖惩等五个方面的管理制度。二是实行统分结合的家庭承包经营，实行“两统一分”（统一国有资源配置和管理，统一品牌、市场、技术服务，职工能自理的一分到底）的家庭承包经营的办法。三是充分发挥资源优势，大力调整产业结构。经过10多年的努力，南田农场芒果的种植面积、产值均超过橡胶，成为农场的支柱产业，同时，旅游、温泉开发、物业管理产业都有了较大发展，形成了具有较强市场竞争力的拳头产品和品牌。四是打破农场老连队和并场队之间的土地、政策和职工身份界限，实行同等待遇，实现共同富裕。在国有土地使用、职工子女就业、干部培养和使用、基础设施建设、收入分配、福利待遇等方面实行一视同仁的政策待遇，使并场队群众共享国有资源和农场发展成果。五是加强基层组织建设。在重视发挥党支部战斗堡垒作用的同时，生产队建立了由生产队队长、支部书记、工会分会主席、团支部书记、治保主任、割胶技术辅导员、芒果技术员组成的队委会，发挥党员、干部、生产骨干的带头作用，同时重视搞好基层文化设施建设，丰富职工群众文化生活。六是注重搞好农场与周边农村的关系。农场通过向周边农村传授技术、示范带动等措施，促进场地和谐发展。