- 加快和谐农垦建设 实现又好又快发展
- 时间: 2007-03-19 08:59:55 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 本报讯 （记者 易家凡 特约记者 林海生）又是一年春暖花开时，又是一年农垦工作会议召开时。3月14日的省农垦总局机关大会堂，鲜花盛开，春意浓浓，500多名来自垦区各条战线的领导干部，在这里参加一年一度的海南省农垦工作会议。
会议总结了去年一年的工作和成效，提出了今年的奋斗目标，部署了今年的工作重点。会议强调：要以构建和谐垦区为重点，着力解决民生问题，千方百计保稳定，积极稳妥搞改革，想方设法求发展。要进一步实施“三大战略”，扎实推进“六大行动”，积极推进现代农业建设，努力构建具有农垦特色的经济结构和更具活力的体制机制，促进企业增效、职工增收、示范带动作用增强，推动经济又好又快发展。
省农垦总局领导张力夫、吴亚荣、全孝华、符孟彪、陈永希、郭奕秋、林芳明，海南天然橡胶产业集团股份有限公司领导，垦区各企事业单位的主要领导、农垦驻各市县办事处主任，省农垦总局机关干部，海南橡胶集团总部各部门领导、橡胶加工分公司筹备组组长参加了会议。
省农垦总局党委书记张力夫讲话，省农垦总局局长吴亚荣作工作报告，省农垦总局党委副书记、纪委书记全孝华主持会议。
70．62亿元，“十一五”开局良好
吴亚荣在工作报告中（全文另发），对2006年垦区工作的总体定位是：社会总体保持稳定、经济持续稳步增长、社会事业取得了新进展，可以说，“十一五”开局良好。
吴亚荣用了一串串数字作了诠释：垦区全年实现生产总值70.62亿元,比上年增长10%。实现经营利润1.78亿元，比上年增盈1.73亿元。劳动者人均收入1.43万元，其中，自营经济纯收入6300元，分别比上年增长18.3%和6.3%。人均年纯收入4100元，比上年增长12.3%。
四大成绩，彰显改革发展成就
吴亚荣指出，去年工作成绩主要表现在四个方面――
一是垦区经济持续稳步增长，特色产业继续优化升级。橡胶产业平稳发展，全年完成干胶总产15.9万吨，平均销售价格2.018万元，比上年增加5103元，全年增收7.6亿元。非胶产业效益显著提高，畜牧业快速发展，总产值突破10亿元。二三产业发展提速，工业开始复苏，农产品销售收入创历史新高。
二是企业改革进入新阶段，经济发展的活力进一步增强。相继组建了万嘉果、畜牧、神泉等三大专业集团，并挂牌运作。基本完成西培农场并场队退场改革试点工作。国有开割胶园产权制度改革试点工作取得新进展。社会保障制度改革继续推进，社会保险覆盖面逐步扩大。经贸合作取得新成果，一批大项目落户垦区并启动。
三是新农垦建设开局良好，各项社会事业全面进步。2006年，全垦区投入6亿多元加强基层基础设施建设，极大地改善了职工生产生活条件，是垦区历史上建设规模最大、为民办实事好事最多的一年。基础教育稳步发展。科技、医疗水平继续提高。6项科技成果荣获国家、省部级科技进步奖和科技成果转化奖。其中，“中国橡胶树主栽区割胶技术体系改进及应用”荣获国家科技进步二等奖。
四是党的建设进一步加强，精神文明创建活动深入开展。去年，全垦区共投资8796万元，建成文明生态队（村）157个。
五大问题，影响经济社会发展
吴亚荣在总结去年所取得的成绩的同时，指出了影响垦区经济社会发展的突出困难和问题，主要表现在五个方面：一是经济结构性矛盾仍然比较突出；二是经济发展后劲不足；三是影响社会和谐稳定的因素仍然较多；四是发展环境尚未根本改善；五是内部管理体制机制和政策措施还不够完善，橡胶集团经营体制和运行机制有待进一步改进，国有开割胶园职工家庭经营权改革有待进一步深化。
80亿元，今年经济发展新目标
吴亚荣在谈到今年垦区经济发展的主要目标时说，全年实现生产总值80亿元（现价），增长12%左右。固定资产投资22亿元，增长16.1%；人均纯收入4400元，增长7.3%；干胶总产18万吨，增长13.2%；争取全年实现利润总额7800万元。
五个着力，推动经济又好又快发展
吴亚荣在谈到如何实现经济社会发展目标时，强调了着力做好五项重点工作――
着力推进体制改革，增强经济发展的活力。本着放权让利的原则，采取“模拟法人，核算管理”的经营管理方式，进一步完善橡胶集团管理体制。进行各种类型的国有开割胶园家庭经营权改革试点工作。进一步完善农业双层经营体制，加快推进并场队的改革发展。加快推进直属工商企业改制。进一步加快分离社会职能，探索收入分配制度改革，构建起劳动者共享经济发展成果的利益分配格局。
着力发展优势特色产业，实现经济又好又快发展。要从加大胶园基础设施投入、增强科技创新能力等10个方面，巩固和发展天然橡胶产业。要通过加强农业基础设施建设、推进种植结构调整等4个方面，不断提升农业现代化水平。要从体制、政策、投入等方面，加快发展二、三产业。要进一步优化投资发展环境，完善招商引资政策，加快改革开放步伐。要从政策、资金、服务等方面，进一步大力扶持职工发展自营经济。
着力推进社会事业发展，努力构建和谐垦区。将大力发展职业技术教育，加强医疗卫生服务网络建设，解决看病难等问题。要积极推进垦区社会事业发展，重点办好“水、路、住、气、电”五件实事，推进社会主义新农垦建设。要进一步完善垦区社会保障体系，提高保障水平。要广开就业渠道和门路，努力做好就业再就业工作。
着力维护垦区社会稳定，促进垦区社会安定和谐。要建立健全维稳工作机制，完善应急管理体制机制，加强社会治安综合治理和民主法制建设，构建起和谐稳定的社会发展环境，做到以发展促稳定，以稳定保发展。
着力加强党的建设，为构建和谐垦区提供政治保障。要充分发挥党组织的政治核心作用，增强创造力、凝聚力、战斗力。要积极推进领导干部“问责制”和“责任追究制”，确保各项决策部署落到实处。要加强党风廉政建设和反腐败斗争，对任何腐败行为和腐败分子要坚决查处，决不姑息。
准确把握形势，增强发展的紧迫感
张力夫在讲话中（全文另发），首先谈的就是如何判断当前的形势问题。他说，目前，我们既面临着难得的发展机遇，同时也存在着许多不利因素。发展机遇主要表现在“四个方面”：一是党中央、国务院高度重视海南农垦的工作，重申橡胶是国家重要的战略资源和工业原料，提出了具体的发展目标。二是新一届省委省政府对农垦改革极大关注。三是国有农场在社会主义市场经济条件下的示范带动作用得到了认可。四是国家“三农”政策开始全面惠及农垦。而不利因素主要体现在“三低一小”，“三低”是：现代农业的水平比较低；人均收入比较低；抵御市场风险的能力比较低。“一小”就是经济总量小。为此，他要求垦区各级领导干部要准确把握形势，认清面临的机遇和挑战，增强发展的责任感和紧迫感，在改革上有新突破，在发展上有新亮点，在稳定上有新举措，以实际行动推进农垦经济社会又好又快发展。
发展现代农业 扎实推进新农垦建设
张力夫指出，发展现代农业是社会主义新农垦建设的首要任务。要扎实推进橡胶产业的发展，将橡胶产业做特、做优、做精、做出高效益。要大力发展特色经济，进一步开放产业，鼓励发展“一队一品”，注重发展名、特、优，打造一批特色明显、品牌响亮、竞争力强的产品。要加快农业基础设施建设，提高垦区现代农业的设施装备水平。要推进农业科技创新，加快农业科技成果转化应用和农业信息化建设，建设标准化生产和无公害农产品基地，强化建设现代农业的科技支撑。
继续深化改革 构建科学的发展体制
张力夫强调，海南农垦要不断增强经济发展的活力和动力，就必须要继续深化改革，构建科学的发展体制和机制。一是要以提高职工对企业的关切度为着力点，以家庭承包经营为主要形式，深化和完善橡胶经营体制的改革。要本着让利放权的原则，调动经营者的积极性。要实行家庭承包经营，调动生产者的积极性。要调整利益分配，让职工共享发展成果。二是要坚持产权改革、照顾就业、扶持发展的原则，推进并场队改革发展。三是要立足整合资源，激发活力，增加效益，稳步推进工商企业改革。
解决民生问题 让改革发展成果惠及民众
张力夫指出，民生问题是今年全国“两会”的热点话题。垦区各级领导干部要将解决民生问题，作为工作的出发点和归宿，真心实意帮助职工群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要扎实帮助职工群众发展经济，增加收入。要大力发展职工自营经济，通过股份制形式，将资金、技术、人力等要素组织起来，发展优势和特色产业，解决在发展职工自营经济中的土地分配、就业和共同富裕等问题，提升非胶产业的产业化水平。要把解决就业摆在突出的位置。要开展职业培训，为社会输送合格的产业工人。要注重弱势群体，建立广泛的社会救助机制。要通过发展现代农业服务业解决就业。要继续推进基层基础设施建设，发展基层文化和公共事业，不断改善职工生活条件，丰富职工的文化生活。
加强精神文明建设 全力维护社会和谐稳定
张力夫强调，要加强精神文明建设，加大社会治安综合治理力度，竭尽全力维护农垦社会和谐稳定。要围绕提高职工素质，扎实开展社会主义思想道德建设和法制教育。要加快文明生态队（村）建设步伐，在发展生态经济、建设生态环境、培育生态文化方面狠下功夫。要以解决职工利益问题为出发点，妥善处理各种矛盾事件，理顺情绪，把问题解决在萌芽状态，从源头上解决稳定问题。要加大垦区社会治安综合治理力度，建设文明有序、安定和谐的社会。
加强党的建设，为改革发展提供政治保障
张力夫强调，加强垦区各级党组织建设，保持和增强党的先进性，保证党的领导核心作用的发挥，是发展现代农业、推进社会主义新农垦建设、构建和谐农垦的根本保证。要切实加强干部队伍作风建设，要养成勤奋好学的学风，领导干部要多学习，多读点书，多点思想，多思考一些问题。要增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。要严格控制非生产性开支，公务消费要公开，接受监督。要建设民主团结的班子，推进决策的民主化、科学化、制度化。要切实加强党风廉政建设。要把反腐倡廉工作融入垦区经济、政治、文化、社会和党的建设之中，从源头上防治腐败。要坚持从严治党、从严治政，严肃查处各类腐败案件。
全孝华在谈到如何贯彻落实此次会议精神时提出3点要求，一是要提高认识，统一思想，形成合力抓落实。二是要围绕主题，突出重点，解决好民生问题。二是要强化责任，切实改进工作作风。
南田、珠碧江、中坤、乌石农场作了大会发言。大会还印发了南田、珠碧江等15个单位的典型经验交流材料。