- 全面落实科学发展观 加快推进和谐农垦建设
- 时间: 2007-03-22 08:49:01 作者: 中橡网 来源: 海南农垦报 点击：
- 同志们：
这次农垦工作会议是在垦区全面贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，大力推进社会主义和谐农垦建设的新形势下召开的。过去的一年，是实施“十一五”规划的第一年，也是大灾之后恢复生产的第一年，省委省政府、农业部对海南农垦给予极大的关注和支持，垦区百万职工家属团结一致，共同奋斗，较好地克服了2005年重大自然灾害的困难，妥善处置了部分农场并场队不稳定问题，维护了农垦大局的稳定，垦区经济社会发展取得较好的成绩。新的一年，处在发展关键时期的海南农垦，必须抓住机遇和有利条件，化解不利因素，促进垦区经济又好又快发展，促进垦区社会稳定和谐。最近，中央农村工作会议提出了积极发展现代农业的战略任务，全省经济工作会议和全省农村工作会议也进一步明确了海南农垦的发展方向。亚荣同志的工作报告对2007年目标任务进行了全面部署。希望同志们进一步统一思想，明确任务，下大力气，狠抓落实。下面，我讲几点意见。
一、准确把握形势，增强推进农垦又快又好发展的责任感和紧迫感
准确把握形势，首先要看到农垦工作面临的难得机遇。一是党中央、国务院高度重视海南农垦的工作。去年11月，陈耀邦老部长专程到垦区调研，给国务院提交了一份调查报告，引起了国务院领导的高度重视，温总理亲自作了重要批示，要求有关部门在政策上要重视和支持海南农垦的改革发展。这是建国以来政府总理对海南农垦工作的第一个批示。回良玉副总理和农业部领导也都分别作了重要批示。最近，国务院办公厅10号文件重申了天然橡胶依然是重要的战略资源和工业原料，提出了促进天然橡胶产业发展的指导思想、基本原则和目标以及有关政策措施，这是对我们橡胶垦区广大干部职工的巨大鼓舞，对于我们进一步坚定信心，增强责任感和使命感，做大做强天然橡胶产业将起极大的促进作用。二是新一届省委省政府领导对海南农垦极大关注。去年12月，省委卫书记专门就海南农垦改革发展问题作出重要指示，今年春节又到西培农场送温暖，看望并场队职工群众。省委分管农垦的于副省长、肖秘书长多次召集总局班子成员研究垦区的改革发展问题，省委农垦改革工作组和有关部门对农垦的改革发展和稳定给予了大力的支持。三是国有农场在社会主义市场经济条件下的示范带动作用得到了认可。南田农场发挥技术优势，与相邻的陵水、保亭两个国家级贫困县实行“科技联结”，把现代农业理念根植到贫困山区，激活了两个贫困县，其经验和做法在人民日报头版重要位置向全国推广。四是国家“三农”政策开始全面惠及农垦。党的十六届五中、六中全会对建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会作出了全面部署，中央进一步加大支持“三农”的力度，这些政策已开始全面惠及海南农垦。可以说，海南农垦当前面临着前所未有的难得的发展机遇。
准确把握形势，也要清醒认识农垦工作面临的严峻挑战。总体来看，主要存在着“三低一小”的问题。“三低”是：一是现代农业的水平比较低。无论是橡胶主业，还是以职工自营经济为主体的非胶产业，其产业化和组织化的程度不高，橡胶、农产品深加工还大有文章可做。二是人均收入比较低。目前，垦区退休职工的工资低于全国平均水平，特别是并场农村队职工群众的收入更低。三是抵御市场风险的能力比较低。“一小”就是经济总量小。与全省经济发展比较，我们处在经济总量相对数逐年减少，经济发展速度和人均地区生产总值低于全省水平的状况。与全国兄弟垦区比较，我们的经济总量和人均收入都不高。尤其是在体制改革、机制创新方面，与广东、广西、黑龙江等兄弟垦区相比，我们还有很大的差距。多年来，相对于省内发展较快的一些产业，农垦经济社会发展滞后日渐明显，由此产生的相关矛盾日益突出，企业低增长，职工低收入，制约了农垦生产力的发展和职工生活质量的提高，降低了农垦的凝聚力，影响了农垦社会稳定。垦区贯彻落实科学发展观，加快经济发展，维护社会稳定的任务十分艰巨和迫切。
综观农垦面临的形势，可以说我们正处在一个需要通过大变革促进大发展、通过大发展促进垦区和谐稳定的时期。目标已经明确，机遇难得，挑战更大。逆水行舟，不进则退。我们必须统一思想、坚定信心，增强责任感和使命感，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于农垦改革发展的一系列指示精神，紧跟时代发展步伐，在改革上有新突破，在发展上有新亮点，在稳定上有新举措，以实际行动推进农垦经济社会又快又好发展。
二、以发展现代农业为主攻方向，扎实推进社会主义新农垦建设
发展现代农业是社会主义新农垦建设的首要任务。今年中央一号文件就发展现代农业作出部署，体现了党中央、国务院对发展现代农业的高度重视。推进现代农业建设符合当今世界农业发展的一般规律，符合垦区农业发展要求，是提高垦区农业综合生产能力的重要举措，也是海南农垦实现企业增效、职工增收、示范带动作用增强的必然选择。社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大战略任务，是构建社会主义和谐社会的战略举措，我们必须坚定不移地发展现代农业，切实增强农垦经济实力，扎实推进社会主义新农垦建设。
（一）扎实推进天然橡胶产业的发展。要以增强产业竞争力为主攻方向，以现代科学技术为支撑，巩固和提高橡胶在垦区经济中的主导地位，将橡胶产业做特、做精、做出高效益。要坚持统筹规划，走内涵扩大生产与扩大规模相结合的道路，继续推进橡胶种植重点向中西部转移,加大老胶园的更新力度，优化品种结构，提高更新质量。加强关键技术攻关，提高橡胶产业的科技含量，挖掘生产潜力。推进橡胶加工布局调整，提高橡胶初加工技术水平。积极发展橡胶深加工项目，寻求橡胶产业新的经济增长点。
（二）大力发展特色经济。立足于垦区自然和人文资源优势，培育主导产品，优化区域布局。垦区的“特”在于农业，热带绿色农业蕴藏着巨大的能量。要重视发展热作产业、园艺业、特种养殖业和农场旅游业，要加大农业的对外开放度，加强同境内外、省内外的农业合作，引进资金，引进先进农业技术，引进农业科技人才，促进垦区热带绿色农业的发展。要通过规划引导、政策支持、示范带动，鼓励“一队一品”的发展。注重发展名、优、特产品，打造一批特色明显、品牌响亮、竞争力强的产品。要提高农产品的精加工能力，将深加工增值的一部分利润反哺农业。
（三）加快农业基础设施建设，提高垦区现代农业的设施装备水平。一是加快农田水利设施建设。加快垦区大田洋灌溉续建配套和节水改造，搞好末级渠系建设。加快垦区西北部地区中小型水源和灌溉建设。二是切实提高农场耕地质量。加快实施沃土工程，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励发展绿肥和施用农家肥。三是鼓励发展循环农业、生态农业和有机农业。
（四）推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。科技进步是突破资源和市场对农垦双重制约的根本出路。一是加快农业科技成果转化应用，促进垦区农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展，不断提高农产品的质量、科技含量和市场竞争力。抓好品种改良、新品种的开发与引进。推进农科教结合，加强与华南热带农业大学等院校建立长期的合作关系，推进农业科技普及、培训和推广工作。加快实施“农业科技进村入户工程”，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接职工家庭的技术传播网络。加快垦区生产科技“110”服务网络建设，为职工家庭提供农业科技信息服务。二是建设标准化生产和无公害农产品示范基地，继续推进“无公害食品行动计划”。加快农业标准化体系建设，继续在品种、无公害和提高质量上下功夫，尽量消除垦区农产品在出岛、出境、进宾馆、进超市的种种制约因素。三是加快农业信息化建设。健全垦区农业信息收集、整理制度。充分利用国家、省农业信息网络资源，推动垦区农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强垦区农业信息基础设施建设，配备相应的信息技术设备，提高信息服务质量。
三、继续深化企业改革，加快形成落实科学发展观的体制和机制保障
改革是促进发展的动力。必须清醒认识到，海南农垦无论是农业还是工商企业，在体制和机制方面的改革创新仍然不适应发展的要求，在一定程度上阻碍了生产力的发展。必须继续深化体制改革和机制创新，不断增强农垦经济发展的活力和动力。近年来，垦区相继组建了橡胶集团公司、畜牧集团公司、神泉集团公司等专业公司。专业公司的组建和发展，有利于推进农垦农业产业化进程，有利于农垦示范带动作用的发挥。但是，在公司的运作过程中，要按照现代企业制度要求，不断完善法人治理结构。必须正确处理好出资人与专业集团公司的关系，围绕落实出资人职责，强化和完善国有资产监管体制，保障出资人合法权益，规范各种管理监督制度。此外，还要结合实际，推进和深化以下三方面的改革。
（一）以提高职工对企业的关切度为着力点，以家庭承包经营为主要形式，深化和完善橡胶经营体制的改革。橡胶集团公司经过两年的运作，有成绩但也暴露了一些问题，主要表现在基地分公司经营管理者和生产者对企业的关切度不够，橡胶生产潜力没有充分发掘出来。因此，必须进一步深化橡胶经营体制改革，改革的着眼点：一是让利放权，调动经营者的积极性。按照权利、义务和责任相一致的原则，基层能够做好的事情应该大胆放权给基层去做，充分发挥分公司和生产队经营管理者的主动性和创造性，体现责、权、利三者的有机结合；二是实行家庭承包经营，调动生产者的积极性。农业生产分散经营、露天作业的特点，决定了作为生产者的职工家庭必须具有充分的自主经营权。因此，要逐步调整生产关系，加快推进橡胶家庭长期承包经营责任制，建立并完善统分结合的双层经营体制。今年要选择几个农场作为橡胶长期承包的试点，摸索经验，总结推广；三是调整利益分配，让职工共享经济发展成果。橡胶集团应该在橡胶产品的精深加工上寻求新的经济增长点，在市场开拓、科技开发、自主创新上寻求新的突破，在延长产业链上增加利润，把种植环节的利润最大限度地让给从事种植的职工。
（二）坚持产权改革、照顾就业、扶持发展的原则，推进并场队改革发展。并场队的历史和现状有其特殊性，经营管理体制的改革应紧密联系并场队实际稳妥推进。一是在一些并场队实行橡胶产权制度改革试点；二是按照划小岗位、照顾就业、让利于民的原则，保证并场队每个家庭都有一个劳力割胶，缩小并场队职工与老队职工收入差距；三是按家庭劳力和人口数量，把国有胶园长期承包到并场队家庭经营，使并场队家庭都拥有一份可持续发展的产业；四是扶持发展，总局拿出部分资金，采取“直补”和“小额借款”办法，鼓励和帮助并场队困难家庭发展占地少、收效快的种养业。同时，加强技能培训，提高劳动者素质，有组织的引导并场队富余劳力有序转移就业。
（三）立足整合资源，激发活力，增加效益，稳步推进工商企业改革。近年来，垦区工商企业有经营好的，也有经营不理想的，有的企业负债多、门路少，可以说举步维艰，困难重重，职工群众的利益得不到应有的维护和发展。今年，垦区工商企业的改革要摆上议事日程。首先是领导干部要更新观念，增强发展的使命感和责任感，坚决克服“等靠要”思想，只有强烈的发展意识，才会有为企业谋求发展思路；其次是要大胆改革，要在“盘活资产、整合资源、股份经营、激发活力”上下功夫。要想方设法通过改制重组，整合资源，引入资金或内部职工持股等股份制形式盘活国有资产。总局先抓一两个试点，给予一定的政策和资金扶持，帮助困难工商企业摆脱困境，逐步走上自主经营、自我发展的良性轨道。
四、坚持以人为本，切实解决民生问题，让改革发展的成果惠及职工群众
民生问题是今年全国“两会”的热点话题。垦区各级党委一定要将解决民生问题，作为工作的出发点和归宿，一定要把稳定摆在重中之重来抓。维护稳定的实质就是维护群众的利益，要让改革发展的成果惠及广大职工群众。维护稳定有内部因素，也有外部影响。就内部而言，我们要从观念上、感情上、思路上切实纠正以往在决策方面的单纯经济效益倾向，以解决民生问题作为我们工作的出发点和归宿，真心实意帮助职工群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。只有这样，我们才能更多地得到职工群众的拥护和支持，才能更好地维护垦区的社会稳定，才能更好地实现垦区社会公平正义，才能充分调动职工群众的积极性和创造活力，也才可能极大地推动垦区生产力的发展。就外部而言，我们要善于争取中央和省有关部门的支持，协调和争取各市县的支持，借助外力把自己的事情办好，促进垦区的社会稳定。
民生问题是职工群众最直接的利益问题。各级领导要站在立党为公、执政为民的高度，设身处地深入思考本单位职工群众的利益问题，包括哪些是群众最关心的、最直接的、最现实的，这些问题的症结在哪里，解决问题的突破口和办法在哪里。今年，我们要在以下几方面有新的进展。
（一）努力帮助职工群众发展经济，增加收入。关注民生，第一位的是确保职工增收。要进一步调整分配制度，切实使包括胶工在内的一线工人收入有较大的增加；要加强对弱势群体的扶持，通过各级领导干部“结对子”活动，在资金、项目、技术等方面帮助困难职工家庭创业发展，脱贫致富；要加强技术和市场服务，有关部门要主动研究市场、适应市场、开拓市场，引导职工在标准、品牌、加工、储藏、运销等方面与市场对接，提高农产品的市场竞争力和经济效益。
要突出发展职工自营经济。积极推进“自营经济富民行动”，使非胶农业形成产业化，成为垦区的又一重要支柱产业。这几年，垦区职工自营经济主要是非胶农业有了很大的发展，成为农垦经济的半壁江山。然而有的单位对职工自营经济的发展重视不够，表现在引导、组织、技术、贮藏、运输、销售等方面的服务滞后，以至有的农场自营经济发展动力不足、规模不大、效益不佳。垦区的产业工人中，除了6万多胶工和1万多幼树管理工人、制胶工人外，还有很多人不是吃橡胶饭的。增加这部分职工的收入，主要靠大力发展非胶产业，包括种植业、养殖业和二三产业。各单位要提高认识，加强领导，创新模式。要重视股份制经济的发展，要以产业为依托、以资本为纽带、以利益为共同体、以共同富裕为目标，大力发展股份制经济，使资本、技术、劳力等生产要素广泛参与分配，推动国有、集体、个体经济在垦区竞相发展，不断拓展产业发展空间和职工增收渠道，促进垦区非胶产业、非公有制经济快速发展，使股份制经济成为吸纳民间资本、整合土地资源、连接农户与市场、推动产业升级的助推器。
（二）把解决就业摆在突出位置。关注民生，就要帮助职工解决就业问题。近年来，垦区由于场办企业民营化、橡胶割制改革、胶厂撤并整合和工商企业改革等，使部分职工下岗，家庭生活困难。各单位要把解决职工就业摆在突出位置，积极创造条件，想方设法帮助职工解决就业问题。
要通过培养新型农垦职工解决就业问题。各级人力资源管理部门要以提高职工科学文化素质为重点，着力培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农垦职工，为社会输送合格的产业工人，而不是简单地转移富余劳动力。并场队较多的农场，富余劳力也相对较多，要着眼于适应市场需求，多层面、多渠道、多形式培养市场需要的能工巧匠和各项适用技术专门人才。要发挥工会、共青团组织的优势和作用，组织引导青年职工带头学科技用科技，开展青年带头创业致富活动。
要通过发展自营经济安排一部分人的就业。在确保橡胶总面积不减的前提下，创造条件尽可能安排土地给职工发展自营经济，使职工拥有一份有相对稳定收入的产业。土地要优先安排给富余人员，每个家庭安排一定量的土地，保证职工家庭基本生活来源。土地少的农场，要积极引导职工发展养殖业，大力推进“畜牧业发展行动”，发挥海南无规定动物疫病区的品牌优势，加强对畜牧业发展的规划和引导。养牛要逐步由过去分散放牧饲养向规模化、集约化、产业化经营方向发展。要因地制宜，发展林下养殖业和海淡水养殖业。
要通过发展现代农业服务业解决就业问题。各农场要结合实际，采取合作或股份制等形式，培育多元化的、多层次的市场流通主体，建立一批专业流通队伍，把销售网络扩大到北京、上海、广州、武汉等全国大中城市，促进垦区农产品销向全国各地市场。同时，加强垦区农产品市场体系建设，农场要因地制宜兴建瓜菜、水果批发市场，发挥“农村商务信息服务网”作用，改善农产品销售市场环境，提高农副产品的集散能力，又可以安排部分人就业。同时，积极开展招商引资，引进项目，并以股份制形式组建联合体，通过资本、劳力、技术入股，使职工拥有一份产业和股份，解决职工就业问题，拓宽职工增收渠道。
（三）继续推进基层基础设施建设。关注民生，就要不断改善职工生活条件。积极开展区、队（村）基础设施建设，要加大资金投入，解决一批基层单位的危房改造、饮水安全工程、道路硬化等。要围绕队容整治和环境美化，加强队（村）建设规划，改善居住环境卫生，硬化居民区内道路。积极扶持发展家庭沼气工程，推广普及户用沼气。要在农场建立电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息服务平台。
（四）努力发展基层文化和公共事业。关注民生，就要不断解决职工群众的切身利益问题。要加快发展农场文化、教育、卫生事业。坚持普及和巩固九年义务教育，加强职业教育，不断提高农垦教育质量。落实“两免一补”政策，建立健全各级助学扶贫制度。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，积极参加全省城镇居民合作医疗。落实中央有关医保、低保和惠农等政策。尤其要关心帮助弱势群体，不断提高弱势群体的低保水平，保证这部分群众看得起病，子女上得起学。对那些特别困难的家庭，要实施救助，倡导建立慈善机构，完善由政府主导、企业和社会广泛参与的救助机制，使垦区弱势群体不断得到帮助。
五、加强精神文明建设，加大社会治安综合治理力度，竭尽全力维护农垦社会和谐稳定
（一）围绕提高职工素质，扎实开展社会主义思想道德建设和法制教育。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，建设社会主义核心道德体系，培育职工群众的民族精神、时代精神和爱岗敬业精神，提高职工和青少年思想道德素质。积极推进群众性精神文明创建工作，开展职工喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动，丰富职工文化生活。继续开展法律进队（村）活动，落实“五五”普法任务，不断提高干部职工的法律素质，提高依法决策、依法办事和依法维护自身合法权益的能力。
（二）围绕社会主义新农村建设要求，加快文明生态队（村）建设步伐。文明生态队（村）建设一定要紧紧围绕职工增收这个核心，在发展生态经济、建设生态环境、培育生态文化方面狠下功夫。要不断壮大农场经济实力，努力增加职工收入，积极发展基层区、队（村）公共事业。从今年起，总局将逐年增加文明生态队（村）建设投入资金，加快文明生态队（村）的连片创建，把农场小城镇建设与职工新村建设结合起来，确保垦区文明生态队（村）创建工作取得质与量的同步提升。要按照“十一五”规划，采取有力措施，大力推进社会主义新农垦示范农场和示范队建设。
(三)以解决职工利益问题为出发点，积极化解各种社会矛盾。深刻认识和把握新形势下农垦社会矛盾的特点和规律，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要统筹协调利益关系，让发展带来的利益为大多数群众共享，使改革中受损的群众得到合理补偿；要寻求畅通群众利益诉求表达渠道，把群众利益诉求表达纳入制度化、法制化、规范化轨道；要坚持思想政治工作与解决实际问题相结合，加强基层矛盾纠纷化解工作，依靠基层组织，采取多种手段，努力化解矛盾，理顺情绪，把问题解决在萌芽状态，从源头上解决稳定问题。
（四）以建设文明有序、安定和谐社会为目标，加大垦区社会治安综合治理力度。要加强垦区治安队伍建设，努力提高队伍的人员数量、综合素质和装备水平，做到服从命令、技能过硬、作风顽强、保障有力。要坚决依法打击各种刑事犯罪活动，依法打击非法盗割、抢割橡胶的行为，切实维护国有天然橡胶基地安全，维护职工群众的合法利益。坚决扫除“黄、赌、毒”丑恶现象，维护农垦社会稳定，创造一个生产有序、生活文明、安定和谐的良好社会环境。要重视安全生产工作，严格履行安全生产责任制，做到严格检查监督，防患于未然。
六、切实加强党的领导和党风廉政建设，为全面落实科学发展观提供强有力的政治保障
加强垦区各级党组织建设，保持和增强党的先进性，保证党的领导核心作用的发挥，是发展现代农业、推进社会主义新农垦建设、构建和谐农垦的根本保证。
（一）切实加强干部队伍作风建设。胡锦涛总书记最近在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话中要求领导干部要全面加强作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，树立领导干部的好形象。垦区各级领导干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记倡导的八个方面的优良作风和“八个坚持、八个反对”的要求以及以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，切实加强作风建设。
一是养成勤奋好学的风气。领导干部要牢固树立终身学习的思想，要多学习，多读点书，多点思想，多思考一些问题。要不断更新和丰富自己的知识，努力在建设学习型企业、学习型团队中走在前列。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于我们正在做的事情，深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十六届五中、六中全会精神，深入思考农垦改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化成推进农垦经济社会发展、构建社会主义和谐农垦的思路和措施。
二是树立为民服务的思想。领导干部要牢固树立马克思主义群众观，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和群众的位置。坚持以民为本，在思想上尊重群众，在政治上代表群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上为了群众。切实下大力气解决好职工群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难职工群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事实事。
三是发扬求真务实的精神。领导干部要增强工作的责任感和紧迫感，保持高昂的精神风貌，敢于负责，真抓实干，务求实效。切忌敷衍应付，做表面文章、形象工程。我们有许多工作，有计划、有目标，但是由于缺乏讲求实效的作风，缺乏扎实有效的措施，使工作没有得到落实。因此，领导干部要深入基层，调查研究，掌握情况，加强检查督促，及时发现问题，及时解决问题，真正把工作抓实抓好。
四是弘扬艰苦奋斗的作风。领导干部要增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，要牢记“两个务必”，带头艰苦奋斗、勤俭节约，带头反对铺张浪费和大手大脚，抵制享乐主义和奢靡之风。要贯彻勤俭节约的原则，严格控制非生产性消费，公务消费要公开，接受监督。要严格控制购买豪华小车和修建广场，真正把企业有限的资金用在发展生产上，用在关心群众生活、解决群众困难、帮扶弱势群体上。要当好廉洁自律的表率，越是困难大的单位，越是矛盾多的单位，越要从严要求。要自觉接受党组织、党员和群众的监督，尤其是担任企业决策、财务管理、产品销售、物资采购、工程建筑、选人用人等部门和关键环节的干部，更要自觉接受监督，做到廉洁从政，秉公办事，公平公正。要培养健康向上的生活情趣。一个人的生活品行是一面镜子，它折射出人的世界观和价值观，折射出人的理想和追求。领导干部一定要严格要求自己，生活正派，情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的生活追求。严禁领导干部参与任何形式的赌博，防止“六风”的抬头。
五是建设民主团结的班子。垦区各级党委必须充分发挥政治核心作用，坚持党的民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定。党政主要领导要带头发扬民主，团结共事，严格执行党委和班子议事的各项制度规定，推进决策的民主化、科学化、制度化。领导班子充分发扬民主，有利于促进班子的和谐，有利于形成心齐气顺、风正劲足的局面，提高班子的整体效能。
（二）切实加强党风廉政建设。要把反腐倡廉工作融入垦区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要加强对权力使用全过程的监督和制约，建立起防止权力滥用的监督制约机制。认真贯彻党内监督条例，坚持和完善巡视工作，加强对党政领导班子特别是主要领导的监管。要建立起防治商业贿赂等违法违纪行为的有效机制，通过减少和规范行政审批、健全工程建设项目招投标制度、完善经营性土地使用权出让制度等，有效防止以权谋私、权钱交易等腐败现象的发生。要加强各单位财务管理，严肃财经纪律，严格财务制度，堵塞财务漏洞。
要坚持从严治党、从严治政，严肃查处各类腐败案件。垦区各级纪检监察部门要保持查办案件工作力度，继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易的商业贿赂案件。同时，注重治理和纠正损害职工群众利益的不正之风，维护职工群众利益。
同志们，今年农垦工作的目标任务已经明确，关键是抓好落实。抓落实不仅体现我们的工作作风、工作方法，而且体现我们的世界观，体现我们的党性。抓落实，就是要求我们重实际，鼓实劲，求实效；就是要求我们上下齐心协力，聚精会神，心无旁骛，把心思用在工作上，把精力投在事业上；就是要求我们踏踏实实、兢兢业业，不搞花架子、不做表面文章，精心组织实施、加强督促检查，确保这次会议部署的各项工作件件有着落、事事有结果，为全面推进农垦经济社会的发展、构建和谐农垦作出新的更大贡献。
张力夫
(2007年3月14日)