- 中国农村年底将全面建立起低保制度
- 时间: 2007-09-06 09:11:53 作者: 中橡网 来源: 每日财经专讯 点击：
- 据《人民日报》报道，目前，全国31个省（区、市）都已部署建立农村低保制度，预计到年底前，将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。预计年底农村低保对象将会达到3000万人左右。一般来说，凡家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民，均可申请低保。虽然同是低保，但因为经济发达状况不同，各地区的低保标准反差较大。目前全国农村年人均低保标准为857元，标准最低的省份是600元/年（甘肃），最高的省份是2560元/年（上海），相差四倍多。截至今年7月，全国平均农村低保补助水平为月人均28.8元。国务院还要求各地加快推行国库集中支付方式，为低保对象建立家庭账户，通过银行、信用社等金融服务机构，直接、及时地将低保金发放到户，管好用好困难民众的“救命钱”，确保每分钱都发到低保对象手中。但是，由于低保资金以前是由市、县、乡、村分别承担，这就决定了穷困地区的实施难度。业内分析认为，实施普及全国城乡一体化的低保制度的最主要障碍，是部分地方政府财政资金存在较大困难。作为政府完全责任与纯粹政府行为的低保制度的实施与低保金的发放，存在一个悖论，即财政越困难的地区，它需要投入的低保金越多。这样，在部分地市级财政状况不佳、大多数县乡两级财政困难的情况下，它们推行低保制度就面临入不敷出的障碍。特别是在人均年收入仅有400元～500元，几乎一半以上的人口都需要救济的地区如何实施这一制度呢？试图通过农村低保制度一劳永逸地解决农村贫困人口的问题，仅仅是理想主义，但是，何以走出农村低保的制度陷阱，却是我们必须思考的。