一、 柬埔寨第四届王国新政府提出五年计划
　　柬埔寨从今年7月大选后，9月顺利组建第四届王国新政府。正如柬埔寨首相洪森在新政府首次内阁会议所说：“第四届国会和政府如期诞生，并不像1998年和2003年大选后所面临的政治危机，拖延新政府组建的时间。这一成果的取得，说明了柬埔寨参选政党政治上的成熟；同时，胜选政党有能力按照人民投票的意愿，组建新政府维持正常运作。胜选政党不再成为少数政党的人质了；今后的第五、第六届政府大选，也将如本届大选一样 ，可顺利成立新国会和政府的”。
　　柬埔寨第四届王国新政府公布未来5年“四角战略”政策，其目标是“发展、就业、公正、效率”，目的是推动国家各领域改革，完善法制，为人民创造良好的社会生活环境；同时，确定国家优先发展的10个领域：即（1）农业；（2）水利；（3）交通基础设施；（4）电力；（5）人才培养；（6）工业和出口产品加工业；（7）旅游业；（8）石油、天然气和矿产开发；（9）信息产业；（10）经贸。为保证国家经济可持续发展，并在此基础上，继续推动经济发展达7%的增长率；同时，以适应国际市场对粮食的需求，新政府将加大对农业的投入与生产，不断改善农村人民的生活。
　　“四角战略”政策的第一个角是发展农业，包括提高生产力、土地改革、渔业改革、林业改革及排雷；第二个角是继续加强基础设施建设，包括交通设施建设、水源与水利系统建设、能源建设、通信信息建设；第三个角是发展私人企业，包括鼓励私人投资与吸引投资、创造就业与保证良好工作环境、扶持中小企业、制定社会保险制度；第四个角是发展文化、教育和卫生领域，培养人才，包括提高教育质量、提高医疗卫生服务水平、推行男女平等政策、执行国家人口政策。
　　“四角战略”政策以廉政为核心，推动反腐败、司法、公共行政和武装力量四项改革；维护和平和政局稳定，维护社会安宁；推动柬融入世界与地区一体化；加强合作伙伴关系；创造良好投资环境。

　　二、 柬埔寨的经济平稳发展
　　2007年为柬战后第三届政府执政的最后一年，也是柬近年社会政治比较稳定的一年。2004年以来，柬经济连续三年保持两位数增长，2007年仍增长9.7%。柬社会的政治稳定，经济持续平稳的发展,主要体现在洪森首相领导的政府执政理念得到百姓的拥护，政府各项改革举措稳步推进，农业呈现历史最好形势，工业增长缓慢，服务和建筑业发展较快，金融形势稳定，进出口平稳增长，关税收入和财政支出均有所增加。生活在贫困线以下居民的比率由2004年的35%下降到2007年的31%，每天有1%的居民走出贫困生活。
　　2007年柬国内生产总值(GDP)为92.5亿美元，人均GDP已达583美元。同比增长9.7％。农业产值占柬GDP的 27.2％，工业产值占柬GDP的 27.3％，服务业产值占柬GDP的 39.1％，其他占柬GDP 的6.4％。通货膨胀率为5.9％，柬币汇率基本稳定在4060瑞尔兑换1美元，净外汇储备为13.7亿美元，可保证2.7个月进口需要。财政收支有所增长。2007年柬政府财政收入完成9.89亿美元，占全年GDP的10.69%。农业继续稳步发展，粮食自给有余，部分出口。2007年柬农业产值为25.21亿美元，占柬GDP的 27.2％， 2007年柬农业风调雨顺未遭受灾害影响，农业产值比上年增长了16.2%。农业丰产丰收丰富了市场，增加了农民收入，为社会稳定提供了粮食保证，并在2007-2008年对外出口了150万吨稻米。工业增长缓慢，建筑业有较快发展。2007年，柬工业产值为25.25亿美元，较上年增长了11.58％，占柬GDP的27.3％，与农业基本持平。虽然柬近年经济有较快发展，但柬工业总体结构变化慎微，工业仍以纺织和制衣加工业为主，具有自主研发和制造能力的产业仍属空白。旅游业带动服务业的快速发展。2007年是柬旅游业连续快速增长的第4个年头，来柬游客增至201.5万人次,比上年增长18.5%，。旅游业的快速发展带动了与服务业相关产业的增长,2007年柬服务业产值为36.2亿美元，占GDP的39.1%。出口产品结构单一。2007年，柬进出口总额为68.5亿美元，同比增长13.92％，其中出口31.3亿美元，同比增长11％，进口37.2亿美元，同比增长16.8%。主要出口的商品为成衣及纺织品，出口金额为29.4亿美元，出口水产、橡胶及木制品等1.89亿美元。主要进口的商品系纺织原辅料14.5亿美元。由于柬工业产业结构近两年无明显变化和改进，因此，2007年柬商品出口品种与上年类同，服装、纺织和鞋类产品仍为出口主导商品。加强与发展合作伙伴关系，积极争取外援。2007年柬将原每年召开的国际援柬咨询团会议改名为“柬埔寨经济发展论坛”，其意在加强维护国家主权，接受不附带任何政治条件的援助。2007年，柬获得各类国际援助及支持6.89亿美元，其中联合国机构为6483万美元；国际金融机构贷款1.37亿美元；欧盟1.70亿美元，其它发展合作伙伴3.16亿美元。固定资产投资逐年小幅增长。2007年柬全年固定资产投资总额约为21.1亿美元。公共投资为4.3亿美元，其中国内资本为8160万美元，国外资本为3.45亿美元。私人投资为16.8亿美元，国内资本为9.67亿美元，国外资本为7.13亿美元。全年投资占柬当年GDP22.8%。
　　据柬政府预测，2008年柬经济因受换届选举、全球石油价格上涨和世界金融风暴等诸多因素影响，其宏观经济增长将会有所回落，预计GDP的增长约在7.2%左右，国内生产总值约可达99.2亿美元，其中农业约占26.9%，工业约占27.0%，服务业约占39.7%，人均GDP有望达706美元；实现税收预计为10.1亿美元；外汇储备预计为22亿美元；通货膨胀预计为20%；外债总额预计为24.4亿美元；固定资产投资总额有望达26.9亿美元的目标。2009年柬GDP的增长约在6.5%左右。近年，柬政局稳定，经济稳步增长，固定资产投资逐年较快增加，这将有力地改善柬社会硬件设施，更好地促进柬经济更快发展。

　　三、柬埔寨市场优势明显，为我企业“走出去”提供良好契机
　　吸引许多外国企业家关注并进入柬埔寨市场的主要因素：一是柬埔寨政局比较稳定。目前，柬埔寨人民党掌控其国家重要的政治、经济、军事、人才等资源，并在2006年2月修改新宪法，即“国会议员投票50%+1获通过，即可组建新政府，”这为柬在今年年大选，提供了重要的司法保障。尤其是今年这次大选，柬埔寨人民党获得90%的得票率，柬人民党一党独大的局面已形成。今年1-8月底，在柬的外国协议直接投资额将达80多亿美元。二是对柬埔寨投资优势明显。目前柬还没有专门的外商投资法，其吸收外资的法规政策主要体现在《投资法》及其“实施条例”等相关法规和文件中，有关政策和有利因素主要有：（1）对外资与内资基本给予同等待遇；（2）政府不实行损害投资者财产的国有化政策；（3）已获批准的投资项目，政府不直接干涉商业货物或服务的价格；（4）不实行外汇管制，外汇法对任何外汇经营都不设限，包括转账和国际结算。柬为经济活动高度自由化的国家之一，由美国遗产基金编纂的2003年经济自由度指数，在170个国家中，柬埔寨名列第35位，与日本同名次。（5）在国际市场准入方面，美、欧、日等28个国家将柬作为最不发达国家包括成衣在内的许多产品给予普惠制待遇(GSP),并在2004年9月成为WTO成员国；在对外贸易方面，柬已融入区域与国际经济中；作为东盟成员国，柬也参加了区域内很多自由贸易领域和合作伙伴的活动。（6）鼓励外商投资的行业主要为农业、旅游业、环保、高科技、劳动密集型工业、出口加工型工业、基础设施建设和能源等重要领域；（7）在税收方面，免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税；企业投资后可享受3-8年的免税期（经济特区最长可达9年），免税期后按税法缴纳20%的所得税；如利润利用再投资，免征所得税；分配红利不征税；产品出口，免征所得税；所得税20%、增值税10%、营业税2%；（8）对土地的使用，其宪法规定外国人不得购买和拥有柬的土地，但外国投资者可长期租赁，期限最长为99年，期满可申请续租；（9）商业组织形式是，进行经济贸易活动比较宽松，可个人、合伙、公司等不同的商业组织形式注册，且注册费用较低；搞进出口贸易不受国籍限制。三是进入柬埔寨市场仍有良好的契机。2007柬经济虽保持一定增长速度，但增长仍主要依赖于制衣业、农业、旅游业和建筑业的拉动；柬基础设施落后，尤其是农业开发、工业产业、水利建设、道路交通、电力供应和信息产业等发展缓慢，像柬这样经济结构单一的状况，为许多外国企业家关注并进入柬埔寨市场创造良好的契机。
　　国际货币基金组织（IMF）预测，柬今年经济增长率为7.1%。受世界金融危机影响，一是置产热潮开始消退，房地产行情将下跌；分析其原因，主要是来自世界金融危机、股市跌落的影响。二是影响较大的是制衣业的出口，因柬出口主要市场为美国和欧盟，现已近1/3企业没有新的订单；三是在金融方面，柬政府采取了紧缩银根的政策，将银行准备金率由8.5%提高到16%，并提高了银行存款利率，加强商业银行向私人领域贷款的管制，避免银行向房地产等高风险行业提供贷款；四是今年在美国召开的国际货币基金年会上，柬呼吁援助国继续为其提供援助，柬有望获得6亿美元援助；五是原积极筹建证券市场，包括成立相关机构、培训人才、完善法律事务及必要的硬件实施等，预计将推迟；六是来柬投资较大的房地产和其他行业的投资者，因资金问题会放缓和推迟。柬新政府采取一系列措施，以使今年经济仍保持一定的增长。
　　同时，也呼吁我企业来柬投资：一是抓住柬现基础设施落后的有利契机，开拓其市场；二是做好风险防范，并注意选好合作伙伴；深入了解柬现人力资源素质低，土地纠纷严重，政府官员有腐败现象这一投资环境实际，做好防范；三是教育我企业依法经营，才能得到中国政府的有力保护；四是注意发挥企业自身的产业优势，与柬的实际相结合，开展合作项目。