- 由准政府向企业转变 海南农垦演绎“变形记”
- 时间: 2008-06-04 08:58:39 作者: 孙乐明 来源: 海南日报 点击：
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今年以来，垦区八一总场党政办主任苏卫国下班前多了一个习惯，就是挨个办公室检查灯关了没有。
“现在水电费开支比以前少了许多。”苏卫国说，实行预算管理后，一切事情都要考虑节约成本。
“现在农垦越来越像一个企业了。”为海南农垦设计薪酬体系的中华财务咨询公司项目经理王松林说，虽然离真正的现代企业还有差距，但他感觉到由准政府向企业的转变已经开始，农垦的企业味道越来越浓。
身份转换：从官员到企业家
调任省农垦总局局长刚过一年的王一新，原本就在国际化大公司中有过历练，其身上有着浓厚的企业家意识和经营管理者色彩。他把这种理念和色彩也带到了海南农垦，而且在潜移默化感染着周围的人。
“海南农垦的定位就是企业，企业就是要讲利润，要追求效益，要控制成本。”许多场合，王一新都会强调这种理念，语气坚决。
王一新希望农垦出现越来越多的职业经理人，场长们的官本位思想要越来越淡化。农场应向有限责任公司转变，场长要向经理转变。
垦区大规模的干部培训正在海南大学和浦东干部学院同时展开。学员的课程安排也紧紧围绕现代企业的理念设计，颇费心思。
以前农垦组建公司，要么全资，要么绝对控股。比如天然橡胶股份公司，控股比例竟达99%以上。现在不同了，天然橡胶集团正在谋划上市。去年以来先后组建的木业、地产、畜牧、物流、农工贸等几大集团公司，全部吸收战略投资者入股，建立完善的法人治理结构，现代企业色彩明显。新成立的畜牧集团，农垦总公司持股比例首次低于50%，只占48%，农工贸公司持股比例更低，为45%。
“我们要敞开胸怀，因为许多东西我们自己不懂。自己做不好，就要大胆引进战略投资者，自己不一定非要控股，要善于借船出海。”省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫这样说。
在此背景下，几位副局长分别担任新公司董事长，现在他们想得更多的，是公司的经营，是为股东创造利润。原来的官员，已不由自主地向企业家的身份转变。
角色转换：从成本中心到利润中心
在今年5月19日的一次局务会上，几位新上任的产业公司老总，为业务合作中的利益问题争得面红耳赤。
“要是在以前，就不会出现这样的局面。都是自家的事，怎么都好说，看在面子上也会让步。但现在各个公司，都是现代股份制企业。大家既是兄弟，又分别代表各公司的股东利益，所以争执就发生了。”一位参加会议的工作人员说。
“这是大好事，说明我们的法人治理结构已经在起作用。”王一新这样说。
原白沙农场场长邢贻标，前不久出任刚成立的农工贸集团公司总经理。他的身份转换，源于他在白沙绿茶产业化过程的探索和实践中，积累了经验。
“以前当场长时，更多的精力是农场的社会性事务，企业盈利也大多用来搞职工福利，”邢贻标说，现在则更多考虑股东利益。企业有了盈利，也要用来扩展业务，这就是身份转换后的区别，以前是为领导负责，现在是为股东负责。
“以往我们要扩大某种作物种植面积时，仅仅因为我们能种、我们会种。现在则必须以市场为导向。”邢贻标说。
中华财务咨询公司从2007年12月开始，对海南农垦进行大规模的诊断，以建立新的薪酬体系为切入点，试图为这个庞大的“政治经济体”开药方。
“薪酬制度改革是农垦迈向现代企业管理的基础改革，”该公司项目经理王松林告诉记者，这是一个复杂的工程，对他们也具有挑战性。
此举旨在通过分配领域的货币化、规范化和透明化，在制度和观念上破除行政体系基础的工资体系，促进价值观和工作方式改变。其中的目标之一，就是使农场由成本中心，向模拟利润中心转换
任重道远：一步一个脚印
“体制上融入地方、管理上融入社会、经济上融入市场”，是海南农垦改革的大方向。农垦要真正脱胎换骨成为一个企业，剥离眼下承担的政府和社会职能，是绕不过去的一道坎。
只要细心留意，海南农垦不像企业的地方太多了。比如农场正职干部的工资是每月2000元，副职是1600元，而不管农场的规模大小、效益高低。
农垦没有科学系统的用工统计，职工人数时而是19万，时而是21万，动辄相差一两万人。
在一次农垦总局与省厅的对接会议上，农垦的相关部门按常规思维，仍然希望省里在农垦设置相关机构并要求经费。
“我们现在是要精简部门，而不是增加，地方政府能干的事坚决不再揽。”王一新立即进行了纠正，并说这种惯性必须克服。
去年下半年以来，情况开有所改变。全面预算管理已经实施，项目管理走向正规，资金已经集中管理，数十种规范性文件相继出台，各种制度逐步完善。
干部的选拔、培训，开始改革以往党政机关的做法，逐步变成企业的绩效考核与评价体系，还将出台量化指标。
“以后的组织部门，应该是人力资源部，宣传部门应该是企业的公共关系部。”王一新提出这样的要求。
改革时间紧迫，时不我待。同时，改革又在按部就班进行，扎扎实实稳步推进。
“虽然这需要很长的过程，现在还只是一个开始，但毕竟是开始了。”中华财务咨询公司的王松林说，海南农垦正在演绎的“变形记”，正一步一个脚印地深入每个角落、各个层面。