- 省社科界推进海南农垦管理体制改革座谈会在海口举行
- 时间: 2008-09-03 09:44:34 作者: 郭红彦 来源: 海南农垦报 点击：
- 8月29日，省社科界30多位知名专家、教授、学者共聚海口，为海南农垦管理体制改革献计献策，共商农垦改革发展大计。省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫，省社科联党组书记周洪晋，省农垦总局局长王一新，省社科联专职副主席张学泮，省农垦总局党委副书记韩太光出席座谈会，会议由张学泮主持。
王一新向与会的专家、教授、学者交流了海南农垦管理体制改革的思路和方向，介绍了海南农垦当前加快改革发展的基本情况，并提出了问题和思考，希望与专家们共同探讨。
王一新说，海南农垦管理体制的改革有三个层面。第一个层面是由过去的省部共管到现在由海南省全面管理。这个层面的改革随着国务院决定的出台已初步解决。当前，省政府有关厅局正在与国务院有关部委进行对接。第二个层面是海南省对海南农垦的管理体制。按照国务院《关于推进海南农垦管理体制改革意见》的精神，省政府正起草一个具体的实施意见。第三个层次，是关于海南农垦内部的体制改革。海南农垦目前是一套班子两块牌子，长期存在政企不分、社企不分的问题。按照国务院的要求，海南农垦内部管理体制改革的重点，是在今后四年多的过渡期内，逐步把省农垦总局和省农垦总公司相对分开，在分离过程中逐步移交省农垦总局承担的政府和社会职能。与此同时，不断发展壮大省农垦总公司旗下的产业集团。
王一新向与会者详细介绍了海南农垦不等不靠，立足实际，走出困境所打的四场“战役”：集中精力、财力解决民生问题，职工群众的饮水、住房、电网改造、道路建设、社保等问题，已取得了实实在在看得见的成效；推行国有开割胶园职工家庭长期承包，使胶工收入普遍得到大幅度提高，护林保胶压力大大减轻；推动橡胶核心产业上市，争取在明年初提交海胶集团上市申请；依托优势资源，培育优势产业，实现分灶吃饭，自去年以来，已组建了林产、地产、物流、畜牧集团和现代农业工贸公司，目前还在筹建种业公司和旅游公司。
介绍完海南农垦当前改革发展的基本情况后，王一新提出了五点思考：如何培育、塑造农垦企业核心价值观，践行企业利益最大化、职工利益最大化；如何破解农垦人才的困局；如何把握农垦改革的节奏，找准快与慢，稳健与机遇的结合点；如何用市场经济的眼光和手段运作农垦资源；如何走出封闭，实现“三融入”。
提出这一系列的思考后，王一新诚恳地邀请大家帮出主意，畅谈破解之道。
与会的专家学者们纷纷建言献策，知无不言。海南大学经济学院院长、教授傅国华提出，海南农垦要实现科学发展，唯有改革与创新；省区域与发展研究中心副主任、海南大学教授王丽娅谈了关于农垦管理体制改革的新思路、新对策；海南大学人文传授学院副院长、副研究员焦勇勤提出，海南农垦应大力发展文化创意产业；海南大学应用科技学院副教授李纲提出了农垦改制的品牌战略思考等等（与会专家、教授、学者的精彩论述，详见今日本报第三版）。
座谈会上，张力夫作了总结讲话。他说，这次座谈会，是我们贯彻落实国务院《关于推进海南农垦管理体制改革意见》的一个重要举措。与会的专家、学者紧紧围绕推进海南农垦管理体制改革这一主题，结合实际，从基础理论、实践总结、比较研究等不同角度，进行了深入的研讨交流，建言献策，从不同方面对农垦的改革发展进行了精辟论述，提出了许多好意见、好建议，体现了我省社科界对农垦事业的极大关注，给我们提供了一次十分难得的学习机会，听后很受启发，很受鼓舞。有助于我们进一步统一思想，增强加快推进海南农垦管理体制改革的责任感和紧迫感，使我们进一步明确了推进海南农垦管理体制改革的方向和措施，也更加坚定了我们加快海南农垦管理体制改革的决心和信心。
张力夫指出，今后一个时期，海南农垦要着重做好改革与发展的几方面工作。
要改革管理体制，创新经营机制，形成更具活力更加开放的体制环境。按照先易后难、积极稳妥的原则，创造条件，将海南农垦的教育、社保、劳动就业、社区服务管理及公共卫生、基本医疗服务、居民管理、公安机构等社会职能和政府职能，逐步向地方政府移交，从而实现政企分开、社企分离；按照“完成上缴、剩余归己、统一收购、市价结算”的方式，全面推行国有开割胶园职工家庭长期承包改革，提高胶工收入；按照现代企业制度的要求，以市场为导向，以资本为纽带，将非橡胶产业集团的农场改造成有限责任公司或股份公司，推动企业产业化经营。对不具备条件组建企业或企业集团的农场，并入周边乡镇或单独设镇，推进非橡胶产业集团农场的管理体制改革；按照上市公司的要求，完善海南天然橡胶产业集团股份有限公司法人治理结构，规范管理运作，推进橡胶产业集团上市，带动橡胶产业集团及所属基地分公司体制机制的转变。
张力夫强调，要加快经济发展，努力提高职工群众的生活水平。进一步巩固和发展海南农垦天然橡胶产业，将橡胶产业发展重心从易遭风害的东南部农场向适合种植橡胶的中西部农场转移，调整优化海南农垦天然橡胶产业布局。同时加快橡胶优良品种和配套栽培技术的研究推广，提高单位面积产量和加工水平，提升天然橡胶生产能力；发挥在橡胶加工领域农垦大企业集团的作用，建立大型现代化橡胶加工厂，淘汰不达标企业，促进海南橡胶加工领域的节能减排，提升橡胶加工附加值；加快海南农垦多元化产业发展，积极发展热带特色现代农业，加快发展林产、地产、物流、畜牧、农产品加工、旅游休闲等多元化的支柱产业，夯实经济基础，为经济社会的长远健康发展提供强有力的支撑和保障；改善民生，推进和谐社会建设。一方面，完善社会保障体系，另一方面，加快推进职工住房、饮水安全、道路、电网改造等民生工程，让改革发展成果惠及广大职工群众。同时，采取相应的政策措施，重点解决归难侨、退伍兵以及被解除劳动合同人员的问题，努力减少不稳定因素，促进社会和谐。
张力夫指出，要整合资源，优势互补，促进地方和农垦有机融合、协调发展。他说，我们要牢固树立主动融入的思想，自觉把海南农垦的发展放在全省、全国发展的大格局中去思考，放在世界经济一体化的大背景上去谋划。充分发挥海南农垦的优势，让农垦资源实现价值最大化，实现共建共享，共同繁荣。
张力夫希望省社科界的专家、学者一如既往地关注和支持海南农垦的改革与发展，从前瞻性、战略性的高度，思考和研究农垦经济社会发展的重大问题，为推进海南农垦管理体制改革提供更多更好的智力支持和理论支撑，多提宝贵意见和建议，形成各方支持农垦改革发展的良好氛围。