此次会议频频出现的发展改革热词引发期待，昭示了省农垦总局领导班子加快发展、深化改革的决心和信心。号角已经吹响，蓝图正在绘就，关键还是要看如何干！

省农垦总局局长吕勇指出，海垦最基本的垦情一是“半壁江山”，二是百万大军，在战略布局上，我们要最大限度地发挥这两大优势把农垦打造成“资源经济王牌”：第一是要通过加快发展，努力改变农垦拥有的资源与现有发展水平不相匹配的状况；第一个关键点是科学规划和高效利用土地资源，第二是要科学分配生产要素和劳动成果，充分发挥劳动者主动性、积极性、创造性；发展途径：一是整合开发土地资源，将土地资源转化为资产资本，并以资本为纽带组建现代企业集团，二是利用人力资源优势，发展劳动密集型产业，实现充分就业；落脚点是让垦区人民过上更加幸福美好的生活。

知不足方能进步，有梦想才有明天。吕勇指出，改革在前，实践在前，探索在前，根据《意见》确定的目标、任务和路径图，海南农垦已在加快发展、深化改革、改善民生、维护稳定、培养队伍等五个方面制定了行动指南。

加快发展：发展是硬道理，是解决农垦所有问题的关键

未来如何规划？吕勇说，海南农垦发展改革不是一锤子买卖，既要稳打稳扎一步一个脚印，又要审时度势在各大产业鼓励冒尖。

首先，加强农垦的科学规划，优化空间布局，以促进科学发展；其次，加速资源整合，以资本为纽带，以资产重组、资源优化配置为切入点，打破内部条块分割，按照现代企业制度的要求，加大对外合作，打造更多更强的区域性和产业性的企业集团。

下一步，海南农垦将推动垦区农业由传统农业向现代农业转型升级，打造集种植、养殖、储存、加工、销售以及休闲旅游观光为一体的农业产业链；与此同时，充分发挥全国最大的天然橡胶生产基地的优势，积极实施“引进来”和“走出去”策略，打造世界一流的橡胶产业集团。

“国际康复养生医疗集团”也将在全力推进开发园区建设的基础上全力推进；未来，海南农垦将加大融资力度，进一步培育有特色、有优势的企业上市融资；加快农垦金融业发展，积极参股银行业，研究探索发起设立产业发展基金和农业财产保险公司；全力打造旅游、科技、信息、电子商务、商业饮食、物流、金融、保险、居民服务、技术服务等现代服务产业，打造集旅游、文化、养生和休闲为一体的垦区生态旅游圈，积极打造生态绿色农场。

因为区位优势、资源禀赋不同，为了让各农场找准自己在全省这个战略布局中的坐标，省农垦总局将对农场发展实行分类指导。对有土地等资源优势的农场，将以资本为纽带组建现代企业集团；对没有土地资源开发或资源稀缺的农场，在农业种植结构调整上要充分尊重职工的愿望，引入股份制经营，发动职工组建合作社，建立“农场（公司）+经济合作社+职工（非职工）”的管理模式；总局要对农场实行均衡性转移支付制度，共享发展成果；

与此同时，为了让各农场了解前面的“标兵”是谁，后面的“追兵”是谁，将根据农场的特点分类考核，分别用“几把尺子”对农场实行科学的绩效考核制度，使各农场都能因地制宜地制定发展目标，进行公平公正的竞争。

深化改革：改革是为了解放生产力，为发展创造良好的环境

敢闯“深水区”，敢啃“硬骨头”,是海南农垦下一步工作的重点。吕勇指出，面对诸多难题，海南农垦人有这种责任担当和勇气支撑，继续深化改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，释放改革红利，以扎实有效的工作描绘 “海垦梦”。

概括来说：一是加快有关公共社会职能移交工作；二是打造农场社区管理新模式，完善农场内部管理职能，明确与理顺农场与公司之间行政管理关系。三是适时对农垦所属各农场进行分析，对于与市县规划、建设、发展密不可分的农场，依据实际情况，在有利于垦地发展的前提下研究移交市县管理；四是理顺局企关系，集中集约高效使用农垦资源，共同构建大农垦发展新格局；五是抓好农场公司化改革，有条件的农场要组建企业集团；六是积极稳妥推进医疗卫生改革，积极引入社会资本，以三家局属医院为主体，整合部分垦区基层医疗优质资源，组建海南农垦医疗集团；七是建立管理科学，高效运行农场企业经营管理机制。

改善民生：切实维护好、发展好和实现好职工群众的根本利益

相关部门要以全省重点民生项目发展规划为总体目标，立足垦情制定农垦民生发展规划，确保农垦纳入全省盘子统筹规划。吕勇说，省农垦总局党委正以实际行动向内外昭示“不断改善垦区民生”的决心。

海南农垦将按照基本公共服务均等化原则，积极争取各级政府对垦区民生工程的全方位支持，大力推进与民生相关的基础设施和公益事业建设。与此同时，不断加快农场场部小城镇建设和文明生态队（村）的创建活动，以此为抓手全面改善场部与生产队的基础设施，着力建成一批环境优美、健康绿色的农场，为职工群众创造良好的生产生活环境。

就业问题也被摆上重要位置。海南农垦将继续拓宽就业渠道，充分挖掘垦区和农场内部就业潜力，开展组织职业技能培训和引导性培训，发展劳动密集型产业，吸纳更多劳动力就业。今后，海南农垦将制定具体可行的实施方案，逐年推进，集中解决垦区突出民生问题，让农垦人尽快过上更有质量、更加幸福的生活。

维护稳定：凝聚推动改革发展、维护社会稳定的正能量

当前，海南农垦发展改革面临的挑战前所未有，需要承担的任务极为艰巨，必须不断营造和谐稳定的组织、生活和发展环境，凝聚推动改革发展、维护社会稳定的正能量。

为此，吕勇表示，省农垦总局各部门将不断提高指导、服务和管理水平，积极争取各级政府和有关部门的支持，着力改善维护农垦稳定大局的外部环境。同时贯彻落实“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，认真解决职工群众的合理诉求。

接下来，各级单位要加强群众工作和创新社区管理，对当前存在的各种不稳定因素认真进行排查,把问题消灭在萌芽状态，同时建立健全信访维稳工作责任制，完善社会治安防控体系。

培养队伍：农垦的关键在发展，发展的关键在人才

新一轮加快发展、深化改革的梦想如何实现？垦区各级领导干部无疑担当着拉近梦想与现实距离的生力军角色。

省农垦总局将树立人才是第一资源的理念，加强领导班子和干部队伍建设，重点在突破人员管理瓶颈、营造干部成长氛围方面取得新的突破：年内要公开、公平、公正地选拔一批优秀干部充实到农场领导班子，特别是要配精配强农场“一把手”，同时公开遴选公务员充实到总局机关，改善总局机关干部专业结构、年龄结构。年内还将启动场处级后备干部推荐工作，明年组织对后备干部进行素质培训，实现垦区领导干部老、中、青“梯次”优化组合。

下一步，海南农垦将开展农场专业人才调研活动，制定农场人才培养引进计划，引进农场急需的专业人才。省农垦集团及其他经营单位，也可以创新引进人才的思路，不拘一格引进一批创新型、实干型的经营管理人才，引进一支懂经营、善管理、熟市场的职业经理团队，为农垦注入生机和活力。同时，借助大专院校、科研机构、学术团体等“外脑”和引进高端专业型人才，为新时期的农垦事业提供人才智库支撑。

吕勇说：“我们将营造公平竞争、风清气正的干部成长环境，选拔一批有理想、有功底、能吃苦、想干事的干部，支持和鼓励年轻干部到边远贫困单位任职和轮岗交流，打造一支充满活力、具有高效执行力的高素质干部队伍。”海南农垦将采取多种形式，加强学习培训，建立完善干部奖惩兑现机制，综合多种手段管好用好干部，激励干部干事的激情，切实转变干部的思维方式和工作方法，变管理为服务，造就高素质的干部队伍。

神圣使命催人奋进，宏伟目标任重道远。我们每个人，都将是这场壮阔改革的见证者和参与者。面对爬坡过坎的诸多难题，我们就是要有发展自信、改革自信、目标自信，担当起时代赋予我们的重任，力求生动展示在发展改革新关口上的海垦智慧、海垦勇气、海垦道路。