“深化农垦医疗卫生改革”、“有序推进农场移交市县管理”、“全面完成教育职能移交工作”，这是新时期农垦发展改革顶层设计方案的要求。而随着改革的深入推进，垦区和企业负担将得到减轻，民生问题得到较好解决，生产生活环境得到了改善，后发优势将更加突出。
　　《关于全面推进海南农垦发展改革的意见》明确，要将与市县优势互补和有利于资源合理布局、统一发展的农场，按照“一场一策”的要求，有计划移交市县管理，实现农场属地化新突破；不移交市县管理的农场，要加强合作，优势互补，互利共赢，积极促进农场与市县共同发展。农场移交市县不搞“一刀切”，多数农场不移交。

省农垦总局教育局按现状移交省教育厅。对已托管到期的农垦中学、农垦实验中学（含农垦通什师范学校）、农垦加来高级中学（含省农垦加来师范学校）等3所中学，按现状成建制移交省教育厅管理，农垦海口中专、农垦卫生学校和农垦三亚中专（高中）分别按现状成建制移交省教育厅、省卫生厅和三亚市政府管理。农垦系统公办学前教育机构按现状成建制移交所在地市县政府管理。

医疗卫生改革将省农垦卫生防疫站按现状成建制移交省卫生厅管理。农场医院承担公益性质的基本医疗和公共卫生服务，按照农场医院服务人口等因素，以政府购买服务的方式以及驻地政策和标准核定经费补助。农垦总医院、农垦三亚医院、农垦那大医院三家局属医院，继续由省农垦总局统一管理。整合垦区医疗资源，发挥市场机制作用，转换经营机制，引入社会资本，建设养生医疗产业园区。

省农垦总局党委书记周公卒表示，农垦将认真按照省深化海南农垦管理体制改革领导小组办公室制定的推进工作计划，做足准备工作，积极配合解决改革中出现的问题，特别是涉及人财物移交问题，不错漏一个人，不错漏一件事，不制造新的遗留问题，按时按量按质完成改革工作任务。