近日，琼中县财政局局长王群等人在海口花费1.5万元公款吃喝被查处一事，给全省干部敲响了警钟。据了解，为了严格控制三公经费，海南省农垦总局先行一步，在去年4月份做三公经费预算时就严格控制不超过上年结算，有些单位的预算甚至降低了50%。从2012年三公经费全年结算数来看，比上年减少了1千多万，降幅明显，省农垦总局三公经费支出控制取得到了一定的成效。

“公款吃喝不仅违背党的纪律，还侵害了群众利益，加强三公经费的使用、管理和监督刻不容缓。”省农垦总局财务处相关负责人介绍，省农垦总局除了在做预算时严格控制，在执行过程中，省农垦总局还成立了三公经费审核小组，新车购置等开销较大的项目须经审核通过之后才能实施。此外，要求下属33个事业单位要对三公经费进行合理控制，在保证单位正常运转的情况下，全年结算要比上年减少15%，并要求在每月10日之前要将本单位该月的三公经费支出如实上报。

“上报频率高使得每个单位都很重视这项工作，并做到了及时上报，树立了过紧日子的思想，跟着预算进行调整，改变了过去直到年底结算时才发现支出过大的情况。”财务处相关负责人说，目前在加强三公经费的监督管理中，要将厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项要求落到实处，改进作风、树立新风。

据悉，下一步财务处将会同总局纪委等相关职能部门，加强调查研究，查找制度方面的问题，制定更加细化、方便操作的措施加强财务管理，进一步规范、完善财政资金支出、会计核算报账等，加强监管，制定追究制度，将公共财政的每一笔资金用到最需要的地方，让老百姓得到更多的实惠。

“笼子”就是约束力

□ 邢 民

习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第二次会议上强调指出：“把权力关进制度的笼子里。”这句话看来很普通，却命中了反腐斗争的要害，对指导反腐败工作具有现实的指导意义。

中国共产党成立以来，一直按照党的信念和宗旨，把改进工作作风和反腐败工作摆在重要位置，取得了很大成绩。不管是过去以阶级斗争为纲搞政治运动，还是改革开放以后一系列的反腐倡廉教育，都离不开改进工作作风和反腐败斗争的内容。尽管也一直反复强调掌好权和用好权，但由于对滥用权力带来的严重后果认识不足，始终没有“把权力关进制度的笼子里”。权力是人民赋予的一种能力和资格，有很强的支配力和影响力，一旦失去约束必然产生腐败，反而还会染指制度、破坏纪律，这是消极腐败现象得不到应有遏制的根本原因。

诸多官员消极腐败案例，几乎都与滥用权力息息相关，哪个单位权力使用失察，哪里就会滋生腐败。由此看来，不受监督的权力就是产生腐败的祸根。而要根治腐败就要“把权力关进制度的笼子里”。有人这样议论，最值钱的东西就是权力，使用最充分的资源是权力，人们最羡慕、最想要的也是权力。这些话多少带有些讽刺味道，但许多社会现象证明这些讽刺并非完全没有道理，因为只要有了权力就会有你所需要的一切。这些现象的出现，归根到底还是权力没有受到约束，没有“把权力关进制度的笼子里”。

按照党章规定和党的宗旨要求，共产党人除了全心全意为人民服务的权力以外，就没有属于个人的权力了。如果“政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏”，自觉用党章规范自己的一言一行，就等于“把权力关进制度的笼子”，所有的消极腐败就会被拒于门外，党风廉政建设就水到渠成，我们党就不会失去根基、失去血脉、失去力量。

党中央提出改进工作作风密切联系群众八项规定，既是反腐的利器，又是“把权力关进制度的笼子里”的具体部署。仅短短的一个多月时间，就以前所未有的迅猛势头对消极贪污腐化、形式主义、铺张浪费等丑陋现象开炮，博得了全国人民的一片喝彩，为最终“把权力关进制度的笼子里”扫掉灰尘铺就道路。