海南农垦报消息，省农垦总局党委书记、省农垦总司党委书记周公卒，3月27日到海南橡胶集团调研时强调指出：“集团通过帮扶地方民营橡胶合作社，服务好胶农，带动民营胶发展壮大，此举不仅可以与胶农搭建长期合作关系，有利于民营胶收购加工，还能避免利益冲突，减少护林保胶压力”。笔者认为，周公卒书记的阐述，是最终化解农垦护林保胶历史难题的金点子。

1994年国家开放天然橡胶市场，从这个时候开始，海南天然橡胶市场乱象环生，而且酿成普及全省的不稳定因素。在流通领域涌现出一批从事橡胶产品交易的商人，把持着全省天然橡胶市场；生产领域派生出形形式式的偷胶、抢胶和胶工私自卖胶现象。流动于基层生产单位的胶贩子比牛毛还要多，而且极尽种种威逼手段从农垦胶工手里偷买橡胶产品，民营收购站甚至渗入到国营农场的胶园和生产队，加上一些胶工不守本份的迎合，造成国有胶园橡胶产品严重流失，这就是垦区护林保护问题产生的背景和成因。长期来，海南农垦组织了几千人的护林保胶专业队伍，从事全垦区护林保胶工作，橡胶农场各级领导几乎把所有精力都放在护林保胶上面，割胶期间农场机关几乎成了护林保胶的“派出所”，尽管年年强调加强打击力度，一再强调保持严打态势，但结果依然是护林保胶形势十分严峻。前几年，总局领导曾在会上透露，割胶生产的道德风险每年损失橡胶超过3万吨，这也是“达维”以后垦区橡胶产量一直在低位徘徊的重要原因。据初步测算，海南农垦近几年在护林保胶问题上，橡胶产品流失和支付护林保胶费用造成的损失超过10亿元，而且成为全省社会治安的不稳定因素，伤人的事时有发生。长期来，农场在护林保胶问题上可以说是什么招数都使过了，但思维方法总是过于强调严打。周公卒书记最近提出帮扶民营胶合作社，服务好胶农，带动民营胶发展壮大，与胶农搭建长期加工合作关系。这实际上是从另一个角度破解垦区护林保胶难题，而且是到目前为止唯一能从根本上解决护林保胶难题的金点子。笔者曾经撰文建议民营胶业主走好两步棋，就可以获取巨大利益。一是成立民营橡胶合作社，由合作社同农垦或省内达标的橡胶加工厂签订代理加工合同，把产品统一交给上述工厂代理加工，工厂只按规定收取加工费，这样做的好处是，民营胶可以享用农垦橡胶品牌，全面提高产品质量，从根本上解除社会对民营胶产品长期的质量困惑，又可以卖得与农垦胶同样的价位；二是合作社直接与中橡市场对接，把产品在中橡市场网上挂单交易。笔者根据民营胶传统销售价格与中橡市场网上交易价格对比，用多种测算方案，得出的结论是民营胶只要走好上述两步棋，至少可以增加25％的纯收入。以2012年全省民民营胶产量21.14万吨为例，是年中橡市场网上交易价每吨23626元，总收入50亿元，按上述预测比例计算，民营胶业主走好两步棋就可增加收入12.5亿元，这对广大农村来说绝不是一个小数目。周公卒书记要求集团公司帮扶民营胶合作社，服务好胶农的主要目的，就是为民营胶生产业主从市场对接中大幅增加收入。金点子还包含着化解护林保胶难题的契机，就是说如果全省民营胶统一归口由农垦和达标的大橡胶加工厂代理加工，流窜在橡胶产区多如牛毛的胶贩子将逐渐退出市场，垦区护林保胶形势将随着胶贩子的逐步退出而趋向好转。必须强调指出，参与代理加工的橡胶加工厂，要配合好这场改革，要着眼于规范全省橡胶市场和护林保胶的大局，真诚为民营橡胶合作社的服务，杜绝民营橡胶合作社以外任何组织或个人的代理加工业务，特别是不能给胶贩子留下任何代理加工的口子。中橡市场要制订便于民营橡胶合作社入市交易的细则，通过中橡商务网等多种形式广泛进行宣传，主动与民营橡胶合作社搞好市场对接。要清醒地看到，这个金点子的贯彻实施，一方面事关民营胶增加超过10亿元的巨额收入，另一方面可以减少农垦每年橡胶被盗损失和护林保护费用支出超10亿元的损失，这是一个巨大的“双十亿”民心工程，农垦应该组织专门力量和相应的补贴资金，深入民营胶生产乡镇与当地政府一道，帮扶成立民营橡胶合作社，使金点子落到实处。

护林保胶延续了将近20年，在一定程度上已经成为影响全省稳定和扰乱农垦生产秩序的社会问题。省政府对这个问题一直非常重视，曾经提出“三统一”和“六统一”的整治方案，其核心内容就是民营橡胶产品由农垦统一收购，统一加工，统一销售。尽管过去执行中遇到很大阻力，但政府指导的方向是十分正确的，应该当作一项重要的民心工程坚持下去，并通过成立民营橡胶合作社强行推进。2012年海南全省橡胶种植面积达到788.59万亩，特别是民营胶种植面积已达412万亩，亩产将近80公斤，并以每年新增20万亩的速度迅速发展，形势越快越好，跃居全省天然橡胶主导位置，使海南真正成为我国最大的天然橡胶生产基地。各级政府和海南农垦应该大力支持民营橡胶合作社，继续执行省政府原先的“三统一”规定，规范全省天然橡胶市场，以便从根本上抑制违反“三统一”的市场乱象，大幅增加民营橡胶生产业主的收入，维护生产秩序和社会稳定。