• 海南着力推动天胶价格(收入)保险全覆盖
  • 时间: 2018-11-09 08:51:16    作者:    来源: 天然橡胶网    点击:
  • 天然橡胶是海南一张靓丽的名片。目前,全省种植天然橡胶面积有813万亩,民营与国营橡胶的种植面积各占一半。橡胶从业人员达200多万人,其中胶农有75万人,全年橡胶产量约36万吨,占全国总产量的42%,占世界总产量的3.3%。

    天然橡胶是国家重要的战略物资,近几年,天然橡胶的价格持续低迷,从2011年2月初的每吨43500元/吨,跌至目前的11000元/吨左右,跌幅高达75%,给我省的橡胶产业造成了重大的冲击。导致产值大幅下降,种植户出现弃割弃管,经济收入缩水,砍胶改种的现象时有发生,严重制约了我省橡胶产业的稳定发展。

    在《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》中,要求海南要规划建设840万亩天然橡胶生产保护区,全省扩大种植面积30万亩,为此,国家农业部拨付1.8亿元专款,用于加强保护区的基础设施建设。天然橡胶作为我省农业的支柱产业,正面临着胶价下行与扩大种植规模的双重压力。

    为推动稳定天然橡胶价格战略的实施,省委、省政府坚持问题导向,围绕产业发展的瓶颈发力,补足胶价低迷的短板,确保胶农通过割胶增加收入。今年3月,省农业农村厅(原省农业厅)组织海南人保财险与农业部专家组一行,前往白沙开展天然橡胶价格收入保险的调研。4月,人保财险与白沙县政府在打安镇试点开办了天然橡胶价格(收入)保险。8月中旬,省政府印发了《2018年海南省农业保险工作实施方案》,将项目纳入了农业政策性保险的范畴。8月下旬,省农业保险工作领导小组召开全省天然橡胶价格(收入)保险培训暨推动大会,统一部署推动实施。9月上旬,省委省政府印发了《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》,全省迅速掀起保险行动的新高潮。

    我省推动实施的天然橡胶价格(收入)保险纳入了政策性补贴的范畴,在省政府出台《2018年海南省农业保险工作实施方案》中规定:省级财政给民营橡胶的保费补贴为30%,要求各市县级财政给保费补贴30%,胶农自缴保费的比例为40%。海胶集团天然橡胶收入保险的保费财政补贴为40%,自缴保费的比例为60%。为了减轻胶农的缴费负担,省财政厅与省扶贫办印发了《海南省天然橡胶产业脱贫工程保险行动方案(2018年-2020年)》(琼财债〔2018〕1336号),要求各市县适当提高天然橡胶收入保险的财政补贴比例,对建档立卡贫困户的缴费问题,由各市县财政在扶贫专项资金中统筹解决。实施方案出台后,海胶集团先拔头筹,由省财政保费补贴40%,将其年产的11万吨天然橡胶,交由海南人保财险签单主承保,实现了国营天然橡胶价格保险的全覆盖。

    天然橡胶价格保险是全省推动实施的重大民生工程,在省农业保险工作领导小组的指导下,省农业、扶贫、价格、金融、银保监等部门与人保财险海南省分公司携手,群策群力,积极谋划,全力打通民营橡胶价格保险实现全覆盖的“最后一公里”。人保财险海南省分公司作为全省种养业共保体的主承保人,在认真总结在白沙县开展收入保险试点的经验的基础上,精心设计《天然橡胶价格(收入)保险条款》,按胶农对割胶的收入预期,将保险的目标价格,锁定在每公斤干胶15元,保险的费率为12%。保险的理赔业务操作流程,与省物价部门的橡胶价格采集与发布制度相配套,以其发布的价格作为保险赔付的依据,按橡胶地头收购价格的平均值与目标价格的差额比例赔偿。同时,明确要求投保的胶农在售橡胶时,要据实准确登记销售的数量,妥善保存凭证以便届时索赔。

    全省天然橡胶价格(收入)保险培训暨推动大会后,琼中黎族苗族自治县先行先试,对全县民营橡胶种植户参加天然橡胶价格(收入)保险的保费实行财政全部补贴,其中,省级财政保费补贴为30%;县级财政保费补贴为70%。截至目前,琼中参加保险的胶农7088户,其中贫困户1505户;全部参保面积126306亩,其中贫困户17132亩。

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