2019年过半，2万亿规模减税降费进展如何？
7月23日，国家税务总局在发布会上披露了这样一份成绩单：全国累计新增减税降费11709亿元（其中减税10387亿元）、1.15亿人免缴个税、民企新增减税6712亿元、重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%
随着更大规模减税降费政策的落地，上半年税收收入增速1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点。不过另一方面，企业和个人减负明显，减税降费为刺激经济平稳运行提供了有力支撑。
“实打实的减税降费，让企业和人民得到了‘真金白银’的实惠。”税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力表示，随着政策的进一步落实落地，下半年减税降费的积极效应将会进一步显现。
个税降幅最大
此轮减税降费中，个人所得税是降幅最大的税种。受提高费用扣除标准、优化税率结构和实施专项附加扣除“两步改革”叠加影响，个人所得税比去年同期下降30.6%，累计新增减税3077亿元，人均累计减税1340.5元，累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。
蔡自力表示，个税改革“红包”直接增加了居民收入，提升居民消费能力。在减税降费等多重因素作用下，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%，跑赢上半年GDP增速。6月消费增速出现明显回升，同比增长9.8%，较5月加快1.2个百分点。
海通证券首席经济学家姜超表示，经济企稳靠消费，下半年消费领域仍然值得关注。减税的最大作用是增加居民收入，提升居民消费。中国居民的人均收入刚刚接近1万美元，其实并不高，因而中国居民的边际消费倾向高达70%。海通证券测算，今年居民部门减税降费1万亿元左右，可以增加7000亿元的居民消费，提升消费增速2%，足以把社会消费总增速从年初的8%提升到年底的10％以上。
增值税方面，受4月1日起深化增值税改革等减税政策影响，国内增值税二季度仅增长1.2%。二季度，已实现整体净减税3185亿元，加上调整增值税税率翘尾减税1184亿元，此次增值税改革共计减税4369亿元。
蔡自力介绍，全国共有940万户增值税一般纳税人实现减税。总的来看，所有行业均实现减税。
例如，原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等，税率下调3个点，受益最大，净减税金额合计占比达88%。其中，4-6月，制造业减税户数252万户，实现净减税1389亿元，减税金额占总减税金额的44%；批发零售业减税户数399万户，实现净减税1112亿元，减税金额占总减税金额的35%。
普惠民企、小微企业
小微企业数量大、分布广、类型多，在增加就业、促进经济增长和科技创新等方面具有不可替代的作用。今年以来，国家出台小微企业普惠性税收减免政策，着力于增强小微企业发展动力，激发微观主体活力，提振市场信心。
蔡自力表示，小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元。其中，提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税349亿元，放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度新增减税481亿元，地方“六税两费”减征政策新增减税333亿元。
小微企业大多数都是民营企业。上半年，民营经济市场主体享受小微企业普惠性政策新增减税1025亿元，占全部新增减税额的88%，较一季度提高2.48个百分点，小微普惠政策着力支持民营企业发展的特征更加凸显。
总体看，上半年，全部新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元，占减税总规模的65%。减税降费政策显著增强了企业创新创业活力，提振了市场信心。上半年，全国新增市场主体（含个体工商户）办理涉税事项的有509万户，月均新增84.8万户，其中大多数属于民营经济纳税人。1-5月规模以上私营工业企业利润同比增长6.6%，比1-4月提高2.5个百分点。
