英美共同强调金融改革

    “我们有责任协调各自的行动，更多着眼于共同点，而不是偶尔出现的分歧。如果我们这样做了，我相信我们能取得重大进展，这也是我过去几天一直在积极与各国首脑协调准备本次峰会的原因。”奥巴马在4月1日一早与布朗召开的新闻发布会上说。

    此间分析人士注意到，在当天的发布会上，奥巴马和布朗都有意无意淡化处理有关是否要推出更多经济刺激的话题，转而把重点放在金融监管改革上。“针对当前不适当的金融监管体系，美国毫无疑问要采取措施。”奥巴马说。

    3月31日，在伦敦金融城中心的圣保罗大教堂，布朗当着澳大利亚总理陆克文以及其他听众表示，G20的领导人必须给全世界输送“带来信心的氧气”，并呼吁“重构全球经济以真实体现共同利益”。

    在这次被认为是向即将陆续抵达伦敦参加本次G20峰会的各国领导人喊话的演讲中，布朗还强调了创建新的全球金融体系的重要性，称要构建“公平但不是放纵”的金融体系。

    “本周到伦敦聚会的各国领导人必须一起为全球经济输送信心的氧气，重燃我们的人民对未来的希望。”布朗有些煽情地说。

    布朗还就本次峰会提出了几点建议。首先是要“清扫”银行体系以及引入银行高管薪酬奖金发放原则；第二是采取措施制止失业率上升，并创造2000万个新的就业岗位，同时要特别关注对穷国的援助；第三是国际经济合作，布朗呼吁各国共同“重构适应新时代的全球金融体系”，以防止类似的危机在未来再次发生；第四是抵制保护主义，避免重演上世纪30年代与邻为壑的悲剧；第五是继续推动限制温室气体排放。

    过去两天，布朗和美国总统奥巴马都驳斥了有关美欧对G20峰会立场各执一词的报道。美国财长盖特纳则表示，美国并非只对财政刺激感兴趣，而欧洲国家也不只是希望进行监管改革。他称，“相对于1998年亚洲金融危机期间的立场而言，我们达成了更深层次的共识，法国人、德国人、美国人和中国人之间的观点差异非常小。”

    重打对冲基金避税天堂

    在3月31日的讲话中，布朗还明确提到，今后要将对冲基金和“影子银行”等以往不被监控的大型机构纳入常规监管框架。另外，他还呼吁限制避税天堂被滥用。业内人士认为，在本次峰会上，针对对冲基金和避税天堂的监管可能成为最终达成的一些具体成果之一。

    过去一段时间，欧洲不少国家都呼吁加强对冲基金的监管，但遭到美国的拒绝，后者目前是全球最大的对冲基金“发源地”。这些操作相对不透明的机构被认为在本轮危机中扮演了并不正面的角色。

    不过，从白宫最近传递出的信号看，美方似乎也开始考虑对对冲基金行业实施更严格的监管。美国财长盖特纳上周在国会作证时建议，组建一个独立实体，对其倒闭可能危害整体经济稳定的大型机构或支付体系进行监控。此外，他还提议对超过一定规模的对冲基金、私人资本运营公司、风险资本公司加强监管，可能会要求这些机构在美国证券交易委员会注册。

    而在避税天堂的监管方面，美欧似乎更有默契。最近几个月中，避税天堂成为全球危机的“替罪羊”。一些美欧国家认为，“避税天堂”为避税和洗钱提供方便，损害了国际金融体系的稳定，更重要的是，正在疲于应付银行危机的这些国家希望各自国内的银行把钱汇回本国“救火”，而不是藏在避税天堂国家。

    白宫国际经济事务副国家安全顾问弗洛曼透露，本次G20峰会公报将包括针对加勒比海和其他避税天堂的新规定。

    全球规则还是地方特色？

    从最近几周的发展来看，金融监管和金融体系改革可能成为这次峰会重点探讨的一大话题。不过，在到底以何种标准来进行改革的问题上，各界似乎还存在分歧。

    布朗3月31日呼吁基于“全球共同的利益”改革全球金融监管，他敦促G20峰会出台措施彻底清扫银行体系，并提出了几点具体建议。按照他的建议，今后银行应该在承担风险方面做到更加透明，同时应确保银行有足够的资本储备和充足的流动性。同时，还要求明确银行董事会要对所做的风险决策负责，并确保银行的薪酬和奖金体系旨在鼓励长期价值决策，而非短期的冒险行为。

    布朗表示，“很明显，我们需要解决存在多年的监管差异。”

    盖特纳本周也表示，美国支持欧洲提出的监管改革提议，但他同时也表达了美国不愿追随欧洲标准的意愿。“这些市场是全球性的，我们希望解决方案也是全球性的，而非国家或地区性的。”盖特纳说。

    汇丰控股全球首席经济学家斯蒂芬·金日前在接受本报记者采访时则表示，当前在金融方面存在一个矛盾，即全球性的资本市场与地区和局部监管之间的失衡。他认为，从长远的发展来看，各国有必要把监管提升到全球层面。

    高盛驻伦敦全球经济研究主管吉姆·奥尼尔在最新发布的G20专题报告中指出，这次会议会有四大议题：经济政策、金融监管、国际机构改革以及自由贸易和竞争。前两个议题很难达成什么一致，因为这主要是国内政策的范畴。而在后两个问题上，应该会达成一些协议。

    尽管各国都有共识要实施更严厉的国际监管，但奥尼尔认为，未来的监管要取得成功，更多还是取决于各国各自的监管。

    奥尼尔认为，这次峰会可能会就IMF等国际机构的改革提出重大方案。他表示，IMF需要改革其领导架构、组织目的、代表性以及法律地位，特别是需要提高中国等金砖四国成员的权重。“我很有信心，这会在不久的将来兑现。”